МРОТ по-честному  В сентябре 2007 года из Трудового кодекса РФ исчезла часть 2 статьи 129, которая прямо указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
С того момента люди, получающие зарплату в размере минимальной оплаты труда, ощутили, что заработок их не только не растет, но и в некоторых случаях уменьшается.
Примечательно, но часть 2 статьи 129 исчезла из ТК РФ одновременно с повышением размера федерального МРОТ с 1100 до 2300 рублей... Конституционный Суд РФ в одном из определений подчеркнул, что «федеральный законодатель… при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера».
Казалось бы, можно ставить точку. Однако история получила свое продолжение.
Наперекор ТК
Работники, прежде всего бюджетных организаций, запасшись терпением и изрядной долей смелости, при поддержке профсоюзов стали добиваться справедливого перерасчета зарплаты. Нарушения, по их мнению, выразились в том, что работодатели незаконно включали в месячную зарплату в размере МРОТ районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах с особыми климатическими условиями.
Суды первой и кассационной инстанций истцов не поддерживали, не находя в действиях работодателей каких-либо нарушений и ссылаясь на нормы ТК, по которому в зарплату правомерно включены и оклад, и стимулирующие выплаты, а также, по их мнению, районный коэффициент и процентная надбавка.
Однако Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ неожиданно не согласилась с рядом их выводов.
Прецедент из Читы
Пойти «против системы» отважилась читинка Татьяна Голомидова, работающая гардеробщицей в одной из поликлиник Читы. Должностной оклад Татьяны Петровны составлял 1601 руб., а ее начисленная заработная плата равнялась 4330 рублям (таков на тот момент был размер федерального МРОТа).
Черновский районный суд г.Читы и Забайкальский краевой суд, куда обратилась Татьяна Голомидова за защитой нарушенных прав, посчитали такие действия работодателя законными.
Однако в июле 2011г. надзорным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ вышеуказанные решения были отменены. Почему? Потому что Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ постановила, что, хотя трудовым законодательством и допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее МРОТ, но при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. То есть заработная плата должна быть определена в размере не менее федерального МРОТа, после чего к ней должны быть начислены так называемые «северные» надбавки. И Голомидова суд выиграла. Казалось бы, всё просто, но быстро сказка сказывается.
МНЕНИЯДенег не хватит
Любовь ПОГОРЕЛАЯ, председатель комитета по финансам: МР «Тунгокоченский район»:
- В декабре 2011 года, когда пошли первые судебные иски, мы этот вопрос поднимали, при чтении бюджета. По нашим расчетам на тот момент требовалось дополнительно порядка 30 миллионов для работников только бюджетной сферы. Из этой суммы 18 миллионов – средства районного бюджета, 22 миллиона – федеральные субвенции. Если иски пойдут в массовом порядке, нам денег, конечно, не хватит. Если не поможет край. Значит, придется «отрезать» деньги от каких-то других статей бюджета.
Налоги давят
Намсарам ЦЫДЫПОВ, директор племзавода «Могойтуйский»:
- Если поднимут зарплаты, тогда сельхозпредприятиям конец. Потому что у нас, по итогам прошлого года, средняя заработная плата 5 273 рубля, и мы ее никаким образом не вытягиваем. Фонд нашей зарплаты 8 миллионов, на них мы 2 миллиона 500 тысяч налогов заплатили. Представляете, как нас налоги давят?! Мы уже, по итогам прошлого года, если бы не субсидии на приобретение кормов, уже концы с концами не свели бы. Нынче будет еще сложнее, хотя, надо заметить: наше предприятие – одно из самых крупных хозяйств в Забайкалье. Тем не менее, среднемесячная заработная плата – четыре с половиной тысячи. А если поднять ее – это всё. Дорога в никуда.
Дорога в суд
Формально работодатели считают, что они закон не нарушают, начисляя заработную плату в размере 4611 рублей (таков на сегодня размер федерального МРОТ). Объясняют свою позицию они просто: в Трудовом кодексе нет статьи, указывающей, что компенсационные выплаты и районные коэффициенты должны начисляться сверх того. Люди же, помня первый и, как правило, неудачный опыт общения с судами, считают дело бесполезным. И зря.
Дмитрий ТИТОВ, заместитель председателя Федерации профсоюзов Забайкалья (юрист), по собственному опыту знает, что на 99 и 9 процентов успеха состоит в грамотно составленном исковом заявлении и желании самих работников довести дело до конца.
До сих пор в районах края «гуляют» различные образцы исковых заявлений, порой со ссылками на уже недействующие нормы права, чем и пользуются суды, отказывая в рассмотрении жалоб. Титов – разработчик того самого «грамотного искового заявления», с помощью которого не один забайкалец смог, пусть и через суд, но повысить собственную зарплату.
«Мы даем бесплатную защиту по таким вопросам членам профсоюзов. От работника требуется только две вещи: взять справку о зарплате и подписать исковое заявление», – говорит он, призывая бороться за свои права.
А бороться есть с чем. Число забайкальцев, доказавших право на зарплату выше МРОТ, только, например, в Тунгокоченском районе составляет уже не менее 40 человек. Буквально на этой неделе при юридической поддержке Федерации профсоюзов появился положительный судебный прецедент в г.Краснокаменске. Дается это истцам нелегко: нередко работодатели оказывают на работников морально-психологическое давление, угрожая увольнением в случае обращения в суд.
«Нам важно поднять волну сейчас, чтобы было как можно больше заявлений», – говорит Дмитрий Титов. Почему так важно «поднять волну»?
Цена вопроса
Ежегодно до 1 сентября Правительство края, Федерация профсоюзов Забайкалья и объединение работодателей по правилам существующего краевого трёхстороннего соглашения должны встречаться вместе за одним рабочим столом, чтобы достигнуть соглашения о минимальном размере оплаты труда на территории Забайкальского края. В этом году заседание назначено на июнь.
«Мы немного требуем – МРОТ в размере 4611 рублей, плюс районный коэффициент и процентная надбавка, – рассказывает Титов. – Но на встрече с профсоюзами в октябре прошлого года Губернатор сказал, что «цена вопроса» – несколько миллиардов рублей»…
Федерация профсоюзов Забайкалья предложила краевой власти выступить с обращением к председателю Правительства РФ В. Путину. По словам Титова, в письменном ответе на это предложение говорится, что первый шаг уже сделан – Правительство края направило соответствующее письмо в адрес Премьер-министра.
Один из главных подводных камней процесса – повышение МРОТ неизбежно повлечет повышение зарплат работникам бюджетной сферы в целом. Сейчас работникам доплачивают до минимальной зарплаты, и работники, проживающие в разных регионах России, нередко получают одинаковую зарплату. Таким образом, утрачивает смысл сам принцип районирования. В то же время, если не поднимать зарплату остальным категориям работников, то заработная плата, например, санитарки, практически сравняется с зарплатой начинающего врача младшей категории.
Не нужно быть академиком, чтобы понять: цена вопроса настолько велика, что федеральный центр делает всё, чтобы ему, маленькому МРОТу, способному наделать, оказывается, много бед, уделяли как можно меньше внимания. Именно поэтому из ТК РФ вскоре после двукратного повышения минимальной оплаты труда тихо и незаметно исчезла вторая часть 129 статьи, а вместе с ней правило, по которому не зарплата, а только ее оклад равнялся МРОТ. Молчат Генеральная прокуратура России и прокуратура Забайкальского края. А руководителям бюджетных учреждений, сотрудники которых добиваются правды через суд, говорят, угрожают расторжением контракта. Проще говоря, увольнением.
* * *
В консолидированном бюджете Тунгокоченского района, в статье расходы, практически 70% занимает строка о заработной плате. Только в этом году местный бюджет уже потратил дополнительно 129 тысяч рублей по искам 15 технических работников, работающих в образовательной сфере. Возможно, на очереди еще 500 человек. В этом плане приравненный к Крайнему Северу район лидирует – здесь активно поддерживает ущемленных работников прокурор района. По решению суда работодатели вынуждены платить зарплаты в размере МРОТ и начисленных сверх того компенсаций. И до тех пор, пока не будет заключено региональное соглашение о МРОТ либо пока не будут внесены изменения в федеральное законодательство, у граждан дорога одна – в суд. И право это неоспоримо.
В борьбе за зарплату
Работники детского сада «Сказка» (п. Золореченск, Оловяннинский район):
«Мы работаем помощниками воспитателей, поварами, кухонными работниками, уборщиками служебных помещений, сторожами. Размер нашей зарплаты 4 611 р., в него входят все компенсационные выплаты. Н6ам объяснили, что начисление заработной платы обслуживающему персоналу производится правильно. Мы не согласны с этим. Компенсационные выплаты должны начисляться на МРОТ, а не включаться в размер минимальной оплаты труда».
Комментирует Дмитрий ТИТОВ, заместитель председателя ФПЗ:
«Сложившаяся ситуация противоречит не только здравому смыслу, но и действующему законодательству. В прошедшем году с позицией профсоюзов по данному вопросу согласился Верховный Суд и пришел к выводу, что заработная плата работников организаций, расположенных в «северных» районах, должна быть определена в размере не менее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
До заключения регионального соглашения о размере минимальной заработной платы, данную несправедливость необходимо устранять в судебном порядке. В Забайкальском крае уже имеются принятые при участии представителей профсоюзов положительные судебные решения о взыскании недоначисленной и недоплаченной заработной платы.
Члены профсоюза могут бесплатно получить квалифицированную юридическую помощь по данному вопросу в правовой инспекции труда Федерации профсоюзов Забайкалья.
Авторам письма рекомендуем связаться с юристами правового отдела ФПЗ по тел.: 35-34-72.
Алена КОМОГОРЦЕВА
P.S.: Взять образец искового заявления в суд можно и нужно на сайте Федерации профсоюзов Забайкалья: www.prof.chita.ru, далее раздел «Правовая защита»/Материалы по МРОТ/образец искового заявления. |
