Газета 'Земля'

Бесплатно мил не будешь…
Краевой закон о бесплатном предоставлении земельных участков не оправдал надежды забайкальцев
Ветераны Великой Отечественной, сироты, многодетные и инвалиды – таких в Забайкалье тысячи. Но только самые жизнеспособные, не утратившие веру в Россию и ее законы, решили попытать счастья с вступлением в силу нового закона – о бесплатном предоставлении земельного участка.

    Напомним читателям: закон, дарующий такое право, был принят законодателями Забайкальского края в 2009 году. Он сразу же «пошел в народ». Сотни и сотни семей решили не упустить своего шанса на «место под солнцем» и потянулись в поселковые и городские администрации со своими заявлениями. В одном только Читинском районе, самом густонаселенном, нашлось 928 желающих. Уж чего-чего, а земли в России хватает – рассудили тогда многие очередники, рассчитывая, что и им достанутся долгожданные 10-15 соток. Но российская действительность оказалась куда суровее – в ожидании бесплатного участка уходили дни, месяцы и, можно сказать, годы…

Был 7-м, стал 550-м…
   Самым неприятным моментом во всех этих историях стал тот факт, что очередь на получение участка двигалась не вперед, а по неведомым «законам физики» – назад.
   Сергей Турчин из поселка Атамановка тоже давно ждал такого подарка от государства. Как отец ребенка-инвалида (у сына детский церебральный паралич), он сразу же отправился в местные органы власти и еще осенью прошлого года получил определенный номер очереди – седьмой (среди таких же родителей детей-инвалидов). Атамановские чиновники определили ему участок на землях неподалеку от атамановского женского монастыря. Тут бы и делу конец. Но выяснилось, что администрация Атамановского поселения право выдавать участки не имеет, она лишь готовит пакет документов, с картой-схемой участка и ходатайством от своего имени, и направляет его для принятия решения в администрацию Читинского района. А вот там каждый такой пакет получает новый порядковый номер очереди. Для Сергея Турчина он стал 550-м.
   – В администрации меня ошарашили еще больше, когда сказали, что землю я могу получить где-нибудь в Колочном, – вспоминает Турчин. – А мой атамановский участок, который я сам выбирал по просьбе атамановской администрации, может попасть в руки любого желающего, оказавшегося в очереди впереди меня.
   Как под копирку, ситуация у другого атамановца – Юрия Денисова. Денисов относится к разряду многодетных и тоже попадает под действие описываемого закона. В 2010-м у него родилась дочка – третий ребенок, в 2011-м встал в очередь в местной администрации, в 2013-м, как и Турчин, увидел свой участок (тоже около женского монастыря) и вскоре, когда документы оказались в руках властей Читинского района, с удивлением нашел себя среди трехсотых…
   – Понял, что ждать придется еще ой как долго, – делится многодетный отец. – Пообещали, что в этом году земли получат только первые 120 человек. А если я между триста и четыреста, значит, ни в следующем, ни в позаследующем… Короче, решил обратиться в прокуратуру.

«Закон не нарушаем!»
   За разъяснениями, откуда пошли беспорядки, пришлось обратиться в администрацию Читинского района, к начальнику управления имущественных и земельных отношений, а так же архитектуры Александру Шелопугину.
   В кабинете управленца и нынешним холодным летом жарко и, несмотря на отпускную пору, Александр Борисович на рабочем посту, среди груды бумаг.
   Он объяснил, что вся процедура оформления очередников на бесплатные участки проходит в соответствии с законом и «околозаконными» постановлениями.
   – Ведение реестра (так называемой очереди) ведется администрацией района. Подавая заявление в поселковые администрации, граждане немного неправильно понимают: им присваивают не номер очереди, а номер постановки на учет. Поселковые администрации осуществляют лишь прием заявлений. А у нас очередь формируется по дате поступления документа из любого населенного пункта Читинского района, в хронологическом порядке, – говорит Шелопугин.
   Этим и объясняется, почему 7-е становятся 550-ми. Но вот то, что сказал мне Александр Борисович дальше, не поддается никаким объяснениям.
   Оказывается, желание человека получить землю в определенном месте законом никак не охраняется. В нем прописано, что многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, а также семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, получают участки… цитирую: «в границах муниципального района».
   То есть если вы живете в Атамановке (как герои нашей публикации) и хотите и дальше строиться и жить в Атамановке, закону на это «начхать». В лице своих исполнителей он может предложить вам любой другой участок в Читинском районе – будь он в Колочном, Домне или Верх-Чите, у вас есть право лишь отказаться от такого предложения. «Из очереди граждане при этом не выбывают», – уточняет мой собеседник.
   Стоит ли говорить: если вы приметили «место под солнцем» где-нибудь в Смоленке (выгодно расположенной к Чите) или в той же Атамановке (на землях которой известная строительная компания «РУС» возводит целый коттеджный поселок «Чеховский» со стоимостью домиков от четырех миллионов рублей и выше), то ваши шансы добиться желаемого близки к нулю. Администрация Читинского района готовит вам куда более «выгодные» предложения – в Угдане, Новокручининске, Засопке. Ни в коем случае не умаляем достоинства этих сел, но вы же хотели в Атамановке («где дети уже ходят в школу, и жена здесь же работает… эх, да что там объяснять!»)…
   Положение дополнительно усложняется, прямо скажем, бардаком в земельной сфере многих поселений. В той же Атамановке, со слов землеустроителя администрации, долгое время не было утвержденного генплана, из-за чего очередь из многодетных и инвалидов не двигалась годами. Вроде, и есть в селе земля, и нет ее…
   И с законом вышло так же: вроде и есть, а все равно, что нет!

От редакции:
Плох закон или его исполнители?
Особое значение для всех участников этой печальной истории имел довольно привычный, даже обыденный, вопрос: что же получили – очередной неработающий закон или его недобросовестное исполнение? За ответом обратились в прокуратуру Читинского района. И она нашла нарушения, касающиеся, в основном, сроков рассмотрения обращений. По закону (п. 9 ст. 6 закона № 152-ЗЗК) решение о предоставлении земельного участка принимается в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта, о чем в пятидневный срок заявителя в письменной форме должны уведомить. Однако этого сделано не было, в связи с чем прокуратура Читинского района «направила информацию о недопущении нарушений законодательства при рассмотрении заявлений» в адрес главы администрации Читинского района.
Приятно, конечно, но «подмоченную репутацию» закона, похоже, уже не спасти. Поэтому активисты Атамановки на страницах газеты «Земля» обращаются к врио Губернатора К.К. Ильковскому, чтобы вник в проблему и помог закону обрести такую богатырскую силу, с которой и целой армии недобросовестных чиновников не справиться.
   Татьяна МИХЕЕВА, фото Сергея ТУРЧИНА

Поселковая власть дает, а районная забирает?
Уважаемый Константин Константинович. Обращаются к Вам с просьбой о помощи, жители городского поселения Атамановка. Просим Вас разобраться в нашей проблеме, которая заключается в следующем:
Весной 2013 года администрация нашего поселка начала выделять земельные участки под индивидуальное, жилищное строительство многодетным семьям, семьям, имеющим детей-инвалидов и т. п. Земельные участки нам выделили, показали на местности, сформировали пакеты документов (отдельно по каждому участку) и сообщили, что нам остается немного подождать. За это время наши документы должны были согласовать с администрацией Читинского района, провести межевание, поставить земельные участки на кадастровый учет и т. д.
Но в июне 2013 года в администрации Читинского района (когда мы обратились с просьбой объяснить, на какой стадии развития находятся наши дела) сообщили, что данные участки нам, скорее всего, не достанутся. Объяснили это тем, что у них свой реестр лиц, имеющих право на предоставление бесплатных земельных участков, и что они могут нас только поставить на очередь в этот реестр. А также нам было сказано, что земельные участки мы получим, вероятнее всего, не в нашем поселке, а в Колочном или в Смоленке, либо в любой другой местности Читинского района.
Стоит отметить, что глава администрации городского поселения Атамановка нас поддерживает.
Что же получается: поселковая администрация дает нам земельные участки, а районная забирает?
Очень просим Вас, помогите нам разобраться в этом деле.
Жители городского поселения «Атамановское», всего 9 подписей