Газета 'Земля'

МРОТ: спор о насущном
Профсоюзы Забайкалья присоединились ко всемирной акции «за достойный труд»
7 октября в Чите и районах края прошла акция профсоюзов «За достойный труд». В краевом видеособрании, которое состоялось на базе регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, приняли участие более четырехсот профактивистов из тридцати одного района края. Особый акцент был сделан на разногласиях, возникших при подготовке нового Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством РФ, а также на новых законопроектах, которые предлагает Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Законы не в пользу
    Открывая видеоселектор, председатель Федерации профсоюзов Забайкалья Зоя Прохорова проинформировала его участников о непростой ситуации, сложившейся в ходе переговоров по подписанию Генерального соглашения на 2014 – 2016 годы.
    Данный документ является очень важным ориентиром при ведении коллективных переговоров и заключении соглашений на региональном, отраслевом, территориальном и локальном уровнях социального партнерства. Однако в рамках подготовки его проекта сторонам пока не удалось достичь согласованной позиции по принципиальным предложениям профсоюзной стороны. Основные разногласия возникли по таким ключевым разделам, как: экономическая политика; заработная плата, доходы и уровень жизни населения; социально-экономические проблемы развития регионов России, в том числе северных территорий.
    «Усугубляет ситуацию то, что одновременно Правительством Российской Федерации выдвинут ряд инициатив, которые могут привести к резкому ухудшению положения всех россиян, – сказала Зоя Прохорова, – в частности, это: запланированная фактическая отмена трудового законодательства на малых предприятиях; установление «драконовских» штрафов за небольшие административные нарушения в размерах, сопоставимых с месячной заработной платой большинства работников; налогообложение недвижимого имущества на основе его кадастровой стоимости, в результате чего налоговая нагрузка вырастет в среднем в два раза в отношении всех граждан, в том числе с низкими доходами».
    Но все-таки одно из самых опасных нововведений, которое предлагает Минтруд РФ и которое наиболее беспокоит профсоюзы: поменять федеральное законодательство в части установления минимальных гарантий по оплате труда с целью включения в минимальный размер оплаты труда стимулирующих и компенсационных выплат, в том числе районных коэффициентов и надбавок путем внесения соответствующих изменений в статьи 129 и 315 Трудового кодекса РФ. Если поправки будут приняты, то это в первую очередь ущемит права работников, трудящихся в районах с особыми климатическими условиями, к которым относится вся территория Забайкалья, а также фактически сведет на нет все предыдущие усилия профсоюзов и достигнутые с таким трудом положительные результаты в данной сфере.
    Это, прежде всего, касается недавно появившейся благодаря активным действиям профсоюзов возможности взыскания в судебном порядке недоначисленной заработной платы. В настоящее время суды Забайкальского края, основываясь на соответствующей позиции Верховного Суда РФ, занимают сторону работников – обязывают работодателей начислять «северные» коэффициенты сверх МРОТ. После внесения изменений в закон работники с низким заработком будут практически лишены права на исключение из МРОТ районного коэффициента и процентной надбавки.
    Разработанный Министерством труда и социальной защиты населения РФ Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (в части установления минимальных гарантий по оплате труда)» предусматривает, что с 1 января 2015 года МРОТ с включением всех надбавок будет составлять 5 848 рублей, тогда как в настоящее время есть возможность в судебном порядке взыскать с вынесением за МРОТ районного коэффициента (20%) и процентной надбавки (30%) – 7807 руб. 50 коп.
    «Мы настаиваем, чтобы размер минимальной оплаты труда ориентировался не на величину прожиточного минимума, а на уровень потребительского бюджета, – заключает Зоя Васильевна. – Сейчас цель профсоюзов всей страны: не допустить принятия новшеств, которые диктует Минтруд. Кроме того, важно информировать население о негативных последствиях реализации законопроектов, добиться публичного обсуждения и осуждения документа, отстоять для работников лучшее: высокую зарплату и достойные условия труда».

Глас народа
    О том, что профсоюзные активисты районов края также не согласны с предложениями Минтруда, подтвердили члены координационных советов организаций профсоюзов и председатели профсоюзных организаций муниципальных районов.
    Они проинформировали, что сейчас на местах идет активная работа по отстаиванию интересов низкооплачиваемых категорий работников, в том числе разъяснительная работа. «И те, кто уже узнал о нововведениях Правительства, конечно же, против, – говорит Ольга Кальченко, председатель координационного совета организаций профсоюзов Нерчинского района, председатель районной организации профсоюза работников образования и науки. – Сейчас у нас в районе, в трудовых коллективах проходят собрания, на которых профактивисты рассказывают, чем грозит принятие законов в такой редакции. Они понимают, что впоследствии у них не будет шанса добиться правды и в суде».
    Соглашаются и их ближайшие соседи: «Наш район лидирует по подаче исковых заявлений в суд. Но это не повод для гордости, – говорит Ольга Кархова, председатель Сретенской районной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ, – ведь те, кто каждые три месяца обращается за помощью к профсоюзным юристам, практически находятся за чертой бедности».
    Еще один вопрос, который подняли профсоюзные активисты из районов края, касается стремительно убывающих бюджетов. Дело в том, что выплата недоначисленной и невыплаченной заработной платы, а также компенсации морального вреда по судебным решениям производится из бюджета учреждения, утвержденного на год. Естественно, что никто не планировал, что придется потратиться больше. «Это, в первую очередь, ставит под угрозу финансовое состояние всех работников учреждения, – констатирует Наталья Федорова, председатель Петровск-Забайкальской районной организации профсоюза работников народного образования и науки, – поэтому сейчас нужно ставить вопрос на уровне Президента и Правительства Российской Федерации о выделении дополнительных субвенций краю. Без дополнительной финансовой поддержки справиться будет невозможно».

Вода камень точит
    По вышеуказанным проблемам и достигнутым результатам высказались представители десяти муниципальных районов края, а также присутствовавшие в студии в г.Чите председатели краевых организаций профсоюзов работников народного образования и науки, здравоохранения, культуры, госучреждений и общественного обслуживания. К сожалению, всем выступить не удалось, но было ясно одно: профсоюзные активисты нашего региона против принятия правительственных законопроектов в таком виде. «Без борьбы нет победы, – сказал в заключение Дмитрий Титов, заместитель председателя – Главный правовой инспектор труда Федерации профсоюзов Забайкалья, – и сейчас нам предстоит активно отстаивать свои права и выдвинутые в ходе акции справедливые требования профсоюзов».
    По итогам собрания профсоюзные активисты приняли решение обратиться к Правительству Российской Федерации, к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации не вносить в Государственную Думу и не принимать разработанный Министерством труда и социальной защиты РФ законопроект, в котором предлагается объединить составные части заработной платы: вознаграждение за труд, стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе районные коэффициенты и надбавки.
    Также поступили предложения включить в резолюцию собрания обращение к Депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представляющим Забайкальский край, не поддерживать вышеуказанные проекты федеральных законов. К органам государственной власти Забайкальского края и местного самоуправления, работодателям – принять действенные меры по росту заработной платы и доходов населения края, искоренению практики «теневой» оплаты труда, ликвидации задолженности по заработной плате, снижению уровня безработицы и созданию новых рабочих мест с достойной оплатой и безопасными условиями труда.
    Кроме того, было принято направить в адрес краевых и местных властей обращение о принятии мер по выделению дополнительных денежных средств на финансовое обеспечение исполнения судебных решений, касающихся взыскания в пользу работников недоначисленной и невыплаченной заработной платы в связи с незаконным включением в МРОТ районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. А также прекратить разъяснительную практику о допустимости включения в МРОТ «северных надбавок», которая противоречит основанной на нормах действующего законодательства сложившейся судебной практике.

Отстаять своё право
    В ходе видеособрания также обсуждалось содержание письма Министерства финансов Забайкальского края, разосланного в сентябре в адрес органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов региона. В данном письме и.о. министра финансов, ссылаясь на заключенное в августе текущего года Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Забайкальском крае (в нём предусматривается минимальная заработная плата для работников организаций, финансируемых из краевого и местных бюджетов, с 1 июля 2013 года в размере 5550 рублей в месяц – авт.), полагает, что якобы теперь «у судов нет оснований для взыскания минимального размера оплаты труда с коэффициентами районного регулирования».
    Комментируя данное письмо, заместитель председателя – Главный правовой инспектор труда Федерации профсоюзов Забайкалья Дмитрий Титов заверил участников собрания, что оно ни в коем случае не должно смущать работников организаций бюджетной сферы с низкой зарплатой, которые пожелают отстоять в суде свое законное право на исключение из МРОТ «северных надбавок»: «Ведь при принятии решения суды в первую очередь руководствуются нормами федерального законодательства, имеющими высшую юридическую силу, нежели нормы регионального соглашения. Такая судебная практика уже сложилась в соседних с нами регионах, например, в Республике Бурятия. Размеры же минимальной заработной платы, установленные региональным соглашением, будут автоматически применяться в отношении тех работников, кто по каким-либо причинам не обращается в суд с иском о взыскании зарплаты по схеме: федеральный МРОТ плюс «северные». Именно в этих целях данное соглашение и было подписано профсоюзной стороной».
    Лидия КУРЦЕВА