Газета 'Земля'

Законы, подсказанные самой жизнью
3 июля свое 70-летие отметит бывший руководитель Управления Минюста России по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу, заслуженный юрист России, обладатель множества медалей и наград (в том числе медали Минюста им. А.Ф. Кони) Юзеф Петрович Коберский. Человек, посвятивший свою жизнь служению закону, он и сегодня – в авангарде правозащитного строя.

Жертвы преступлений содержат преступников
    – Юзеф Петрович, приятно быть таким востребованным?
    – Гораздо приятнее быть эффективным! А для этого нужно не просто быть в курсе происходящих вокруг событий, но зачастую и уметь самому создавать эти события. Допустим, иногда для положительного решения того или иного вопроса мало знать, что по этому поводу гласит закон. Бывает, что в каком-то конкретном случае закон бессилен или его просто нет. Значит, нужно писать, принимать и внедрять в жизнь такой закон.
    Работая в региональном Общественном совете по проблемам деятельности УФСИН, я не раз сталкивался с подобными ситуациями, когда нормативный акт вроде бы и есть, но он «мертвый», либо его не существует вовсе.

Юзеф Петрович Коберский
Заслуженный юрист Российской Федерации, государственный советник юстиции 2-го класса.
С 1972-го по 1978-й – учеба на юридическом факультете Иркутского университета. Параллельно работа: с 1971 по 1979 гг. – заместителем, а затем председателем исполкома Дарасунского поссовета. С 1979-го по 1980-й – инструктор в Читинском облисполкоме, позже – руководитель Карымского райисполкома, с 1987-го – руководитель отдела юстиции Читинского облисполкома. С 2006 года – бессменный руководитель Общественного совета по проблемам деятельности УФСИН России по Забайкальскому краю, где активно занимается защитой прав сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также заключенных и осужденных. Входит в состав комиссии по вопросам помилования в Забайкальском крае, преподает в ЗабГУ.

    Не так давно на совместном заседании двух Советов – при УФСИН и УМВД – рассматривался вопрос о социальной реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения свободы. Их у нас в крае немало – порядка полутора тысяч человек ежегодно. Но по сей день вопрос их адаптации в обществе остается не просто не решенным, но и одним из самых злободневных. Дело в том, что вчерашние осужденные, оказавшись на свободе и не найдя здесь работы и крыши над головой (а во многих случаях именно так и происходит), снова возвращаются на преступный путь, а затем и за решетку. И снова налогоплательщики – те же жертвы преступлений – вынуждены содержать армии осужденных в местах лишения свободы.
    Это абсолютно алогичная ситуация, требующая вмешательства не столько правоохранительных органов, сколько законодателей и общественных организаций. И мы на заседаниях Советов много и подробно говорили об этом, после чего направили обращения в адрес Губернатора Забайкальского края Константина Ильковского и председателя Законодательного Собрания Натальи Ждановой с просьбой инициировать принятие регионального закона о квотировании рабочих мест для бывших осужденных, а также об оказании поддержки таким общественным организациям, как фонд «Возвращение». В рамках этого фонда, если кто не знает, работает крестьянско-фермерское хозяйство «Егор», где вчерашние сидельцы находят жилье, пропитание, работу. И, конечно, мы просили краевую администрацию изыскать средства для полноценного финансирования программы социальной реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения свободы. В противном случае, продолжая закрывать глаза на эту проблему, мы никогда не справимся с ростом рецидивной преступности.

200 миллионов непогашенных исков
    – Сегодня в обществе немало говорится и о защите прав потерпевшей стороны. Общественный совет УФСИН поднимает эту тему?
    – Не просто поднимает! Честно говоря, для нас даже несколько странно, что при такой нашей активности по этому вопросу, он до сих пор никак не решен. От имени Совета мы обращались, пожалуй, и во все властные структуры края, и в Госдуму страны с предложением о внесении изменений в уголовное законодательство в части ужесточения наказания для осужденных, отказывающихся гасить материальные иски перед потерпевшими. Но пока ни положительных, ни отрицательных ответов мы не получили. Хотя проблема эта крайне актуальна, особенно в Забайкальском крае. Сумма непогашенных исковых требований превышает 200 миллионов рублей, которые должны пострадавшим лица, осужденные за преступления. По закону, находясь в местах лишения свободы, осужденные должны трудиться и гасить иски, но они отказываются это делать, а администрация исправительных учреждений не имеет необходимого законодательного инструментария воздействия на тунеядцев. Они не боятся штрафов, водворения в ШИЗО, ничего. Тем временем, сумма долга копится.
    Значит, нужны более жесткие решения. И наш Общественный совет предлагал, к примеру, ввести в Уголовный кодекс РФ норму уголовной ответственности за отказ от работы, вплоть до увеличения срока содержания осужденных в колонии. Речь также шла и о введении нормы о сокращении до минимальной суточной потребности нормы питания для осужденных, имеющих материальные иски и водворяемых в ШИЗО за неоднократный отказ от работы.
    Эффективной, на наш взгляд, была бы норма и о применении дополнительных мер взыскания в виде ограничения или лишения свиданий с близкими на срок до одного месяца, а также ограничения или лишения возможности получать посылки и передачи либо распоряжаться находящимися на личном счету деньгами в течение определенного срока.
    Но пока, повторюсь, это лишь пожелания членов Общественного Совета, которые, хочется надеяться, будут услышаны на самом высоком уровне. Поскольку такие законодательные изменения нашему государству на современном этапе крайне необходимы.

Элита забайкальской юриспруденции
    – Это Минюст развил у вас «аллергию» на любые проявления противозаконности?
    – Минюст и люди, с которыми я имел честь работать и общаться еще до того, как пришел в Министерство юстиции. Вообще, в юридическую сферу я пришел, можно сказать, случайно. В июне 1970-го меня призвали на переподготовку в первый полк связи и вместе с остальными молодыми людьми разместили в летнем палаточном лагере между мкр. «Северный» и обводной дорогой. Я тогда попал в один взвод с уже практикующими юристами. Большинство из них работали судьями и военными прокурорами. Честно признаюсь: это были грамотные, интереснейшие люди. И неудивительно, что после общения с ними у меня появилось желание получить юридическое образование.
    На переподготовке присутствовали, к примеру, А.А. Тузлуков, председатель Читинского районного суда, а впоследствии – член областного суда. Был там и небезызвестный М.Л. Гительман, участник Великой Отечественной войны, председатель Центрального районного суда г. Читы. Михаил Лейвикович ни на минуту не выпускал из рук книгу – он все время ходил с кодексами, законами, комментариями. Словом, постоянно самосовершенствовался. Мы с Михаилом Гительманом нередко дискутировали. По многим теоретическим вопросам уголовного, гражданского, административного и процессуального права он меня здорово просвещал. За что я ему очень благодарен.
    В том же летнем лагере находился и В.А. Дмитриев – член Читинского областного суда, а впоследствии – начальник отдела юстиции Читинского облисполкома. На этом посту я сменил его в 1987 году. Сам же Виктор Александрович перешел на работу в Управление сельского хозяйства. На курсах переподготовки бок о бок со мной занимались такие видные юристы, как прокурор Карымского района Г.И. Фролов, назначенный в 1989 году членом облсуда, прокурор Шилкинского района В. Кузнецов и другие. Можно сказать, что мне тогда довелось общаться с элитой забайкальской юриспруденции. Людьми, которые были не просто профессионалами в своем деле, но и умели заинтересовать вопросами права кого угодно.

    – Какие задачи решал Минюст в те годы?
    – Должен сказать, что в разное время мне довелось поработать под началом одиннадцати министров юстиции Союза ССР и Российской Федерации, замещавших эти высокие должности. Однако для каждого из них, а также руководителей территориальных органов юстиции, главным являлась деятельность по подбору, воспитанию и расстановке специалистов-правоведов, в соответствии со штатным расписанием.
    Что же касается конкретных задач, то их перед нами стояло огромное множество: мы занимались становлением служб, обеспечивавших работу районных судов, а также адвокатуры, нотариата, судебных приставов. Кроме того, на нас лежала функция пропаганды правовых знаний среди населения, правового воспитания граждан, руководство юрисконсультами в народном хозяйстве. Мы отвечали и за повышение квалификации судей. Ежемесячно собирали их на двухдневные курсы и проверяли уровень знаний. К примеру, брали готовое решение по уголовному или гражданскому делу и намеренно закладывали в текст правовую или процессуальную ошибку. Грамотный специалист всегда находил ее, а вот судья со слабыми знаниями законов мог и «проколоться». Кстати говоря, судьей в те годы назывался далеко не каждый «носитель мантии»: чтобы именовать судьей, человек должен был как минимум десять лет проработать в этой должности. Профессионализм всегда оценивался по формуле – знания, помноженные на опыт.
    Шутка ли, но все перечисленные обязанности лежали на плечах нашего небольшого аппарата из 21 человека. Тем не менее, уже к 1998 году Управлением Минюста в Читинской области была создана мощная судебная система. В районных судах области работало 145 составов суда, укомплектованных высококвалифицированными кадрами.

Силы мне дают любимые люди
    – В юридических кругах Забайкальского края вы не единственный, кто с честью несет фамилию Коберский. Расскажите, пожалуйста, о вашей семье.
    – Действительно, наши с Зинаидой Алексеевной дети пошли по юридической специальности. Старшая дочь Анжелика после окончания Иркутского финансово-экономического техникума работала сначала в Управлении статистики в Чите, затем, отучившись в институте потребкооперации (ЗипСибУПК), трудилась экономистом в коммерческой организации. Был у нее опыт работы в службе судебных приставов, где она занималась таким непростым направлением, как взимание банковских кредитов с должников. И, наконец, после окончания Иркутской правовой Академии дочь перешла в Железнодорожный районный суд на должность помощника судьи, откуда и перешла на такую же должность в Четвертый арбитражный апелляционный суд, где она работает и сейчас. Сын Владислав также окончил Иркутскую правовую Академию. Работал в правовом управлении пограничной службы. В настоящее время работает судьей Читинского гарнизонного военного суда, где в общей сложности трудится уже порядка десяти лет. Приличный юридический стаж и у его супруги Марины. Наша невестка почти 18 лет вершила правосудие в Центральном районном суде, а в настоящее время работает судьей в Читинском районном суде. А вот моя супруга Зинаида Алексеевна по специальности конструктор машиностроения. Она окончила Скопинский горно-индустриальный техникум и много лет работала в Росприроднадзоре.

    – Юзеф Петрович, возникает закономерный вопрос: где черпаете силы?
    – Силы мне дают любимые близкие люди – дети, внуки, супруга. Те, ради кого хочется жить и трудиться!
    Подготовила Мария МАШАНОВА, пресс-служба УФСИН России по Забайкальскому краю