Каждому по потребности

    – У нас есть ветераны труда и ветераны труда Забайкальского края. Меры социальной поддержки для ветеранов труда действуют на всей территории России. А для забайкальских – только на территории края, – уточняет заместитель начальника отдела социальных выплат Валентина Благодарская. – В соответствии с распоряжением правительства Забайкальского края выплаты возобновляются только ветеранам труда. Перерасчёт сделан с 29 июля 2015 года (в этот день вступило в силу решение Верховного суда). Обращаться куда-то для этого не нужно: все данные о получателях в базе министерства есть.

    Напомним, что новый порядок оказания мер социальной поддержки (исходя из среднедушевого дохода в семье) был введён в Забайкалье с начала 2015 года: затянуть пояса ветеранов труда, педагогов, медиков и других категорий населения потуже в декабре прошлого года заставил серьёзнейший бюджетный дефицит. Законодательное собрание края проголосовало за принятие закона. Такому «подарку» к Новому году возмутились не только забайкальцы, но прокуратура и краевой суд, уже в конце февраля признавший действия региональных властей по ряду пунктов незаконными. В ответ администрация губернатора подала апелляцию в Верховный суд РФ. И тот… согласился практически со всеми доводами краевого правительства.

    Единственное, что главные судьи страны не одобрили – отмену льгот ветеранам труда российского значения (их в крае 12,4 тыс. человек) и ограничение, касающиеся компенсаций за жилищно-коммунальные услуги специалистам системы здравоохранения, ветеринарам, педагогам, работающим в сельской местности, и пенсионерам этих систем. (Ранее предполагалось, что они будут выплачиваться с учётом регионального стандарта в размере 50% от затрат на услуги). 

    По этим двум пунктам Фемида сказала «нет». «Рекомендовано не ограничивать 50-ю процентами ЕДВ обозначенных специалистов сельской местности, а в полном объёме распространить соответствующие выплаты и на членов их семей. Ограничения в отношении других категорий граждан Верховный суд оставил без изменений» (сообщается на сайте Законодательного собрания).

    С выплатами «коммунальных» ветеранам и другим льготополучателям задолженности на сегодня нет.

    – В законодательство внесены изменения: выплата на жилищно-коммунальные услуги предоставляется в месяце, следующем за истёкшим, – предупреждает возможные вопросы читателей Валентина Благодарская. – Согласно Жилищному кодексу, сделать мы это должны до 10-го числа. Так, за октябрь средства на счёт министерства поступили 6 ноября, 9-10-го мы сделали перечисление. По текущим выплатам «ветеранских» задолженности также нет. 

    

Процесс запущен, даты уточняются

    Чтобы привести краевое законодательство в соответствие с окончательным решением суда, разочаровавшим многих и многих, 30 октября депутаты приняли соответствующий законопроект. Перерасчёт решили сделать с 29 июля. Коммунист Николай Мерзликин предложил дополнить законопроект поправкой и перенести срок начала выплат с конца июля на 1 января 2015 года; в конце концов, отменены-то они были много раньше июля! 

    Чтобы не нагнетать обстановку, губернатор распорядился производить социальные выплаты уже сейчас. А с 1 января или с 29 июля будет сделан перерасчёт – решить позже. 

    9 ноября председатель Заксобрания Наталья Жданова направила губернатору письмо с просьбой до 23 ноября дать заключение на поправку, внесённую депутатами об уточнении срока возобновления социальных выплат. На сегодняшний день перерасчёт сделан с изначально оговоренной даты – 29 июля. Возможно точку отсчёта всё же перенесут на январь. 

    – Региональные власти вообще не имели права касаться наших «ветеранских» – нам их назначила и выплачивает Москва! – рассуждают труженики федерального значения и… ошибаются. Назначила-то Федерация, а выплаты идут из регионального бюджета. Некое лукавство со стороны златоглавой в этом, согласитесь, есть. С другой стороны, Забайкальский край, как журавль в болоте, увяз в федеральных дотациях: средства-то для выполнения своих и не совсем своих обязательств ждать всё равно приходится из Москвы.

    Вот и сейчас ждём. «Ветеранские» за прошедшие месяцы возвратят по мере поступления средств. Когда же они поступят?

    – Заявка отправлена в министерство финансов. Перерасчёт уже произведён (то есть мы знаем, сколько нужно средств, чтобы оказать меры социальной поддержки). Поступит финансирование – сразу начнём социальные выплаты, – успокаивает забайкальцев заместитель министра Зинаида Пояркова. 

    Телефоны в министерстве облегчённо молчат – совсем недавно они раскалялись от звонков и вопросов: вернут ли, когда, кому… 

    – Возмущение людей в большинстве случаев объясняется скорее обидой, чем реальным ухудшением материального положения, – рассуждает Зинаида Дмитриевна. – Будем откровенны: не так уж сильно отмена выплат ударила по карману. Ведь выплачивать перестали тем, у кого совокупный доход на одного члена семьи выше 22 тыс. рублей. «Погоду» в таком, довольно солидном семейном бюджете 600 рублей не делали. А вот обидно было: заработал – не дают. Между тем, у нас ведь вступил в силу 442-й федеральный закон об основах социального обслуживания, где основной критерий предоставления мер социальной поддержки – нуждаемость, а основной принцип оказания помощи – адресность. То есть выплата должна производится, если конкретный человек нуждается в этом. Только так. Но социальная политика и в советский период, и в постсоветский период носила иной характер. Не говорю сейчас о ветеранах труда (это всё-таки особая категория людей, большинство которых действительно отдали здоровье и силы работе), но в целом в обществе прочно закрепился стереотип: государство – должно! Чрезмерный патернализм вырастил целое поколение потребителей: многие ведь (молодые!) даже не стремятся найти работу – живут на детские пособия: «Страна даст, никуда не денется». Годами стоят на бирже труда, потому что выплаты по безработице получать выгоднее…

    Положа руку на сердце, с этим трудно не согласиться – примеров, подтверждающих сказанное, с лихвой. Но в отношении ветеранов труда Забайкальского края всё равно остаётся чувство свершившейся несправедливости. Своё право на небольшую, но всё же прибавку к пенсии, они заработали в другие времена, когда слово «тунеядство» было ругательным. 

    Что касается ветеранов труда РФ, то радость за них тоже не безоглядна: очевидно, что краевой бюджет за год богаче не стал, с каждым годом финансовое положение региона только ухудшается, и даже «справка» о том, что среднедушевой доход в регионе гораздо ниже прожиточного уровня, уже не срабатывает.