Это, как всегда – тебе…

    Не утихающие почти два месяца страсти по бюджетам всех уровней как-то незаметно сгладили застарелую и главную интригу «делёжки» общероссийского «пирога». Бюджет России на предстоящий год поделён «воистину по-братски» – ровно пополам – 8 триллионов рублей федеральному центру и 8 триллионов регионам, куда уж честнее. Так и стоит в глазах деление (правда награбленного) в известном фильме «Свадьба в Малиновке»: «Это – мне, это – мне, это – как всегда, тебе…». С учётом того, что население Москвы и Московской области насчитывает примерно 20 миллионов человек из 146 миллионов россиян, то становится понятно, где на наших просторах люди ЖИВУТ.

    Согласно проекту, доходы бюджета России в 2016 году составят 13,738 трлн. рублей, расходы – 16,099 трлн. рублей, то есть дефицит имеется и не маленький – 2,36 трлн.рублей. Дефицит, конечно, сокращали, правда, так и не ввели прогрессивный налог, зато из накопительной части пенсий изъяли 342 миллиарда в антикризисный фонд и «вынули» больше двух триллионов рублей из Резервного фонда на «оборонку», только бы новых «сердюковых-васильевых» не нашлось… 300 миллиардов даст увеличение налогов на добычу газа.

    В Правительстве России утверждают, что в 2016 году страна будет меньше зависеть от нефтяных доходов. Подвергая утверждение сомнению, можно сказать, что «новинка» России в виде бюджетов принимаемых на один год – прямое следствие зависимости от нестабильности цен на нефть на мировых рынках. Попробуй, угадай предполагаемые доходы при таких скачках на «чёрное золото».

    

Не хвались на рать идучи…

    За последние годы выражение «выбить деньги» всё чаще стало применяться людьми от политики и стало главным критерием успешной деятельности правительств дотационных российских регионов. Правительство Забайкальского края при обсуждении бюджета на предстоящий год можно признать «никакущим выбивальщиком», который в своё оправдание выдаёт только один аргумент – мол, доходы региона возросли, вот и дают меньше. Как говаривали на Руси: «Не хвались на рать идучи…», если под ратью понимать чиновников в Москве, дающих разрешение на финансовую подпитку Забайкальского края. Видно, выглядеть «бедным родственником» было бы гораздо выгоднее. Не подрассчитали…

    А вот как при «растущих» собственных доходах государственный долг Забайкальского края сравнялся с собственными доходами – это не только вопрос, но и утверждение, что край можно объявлять банкротом. Но не тут-то было, оказывается, дефицит бюджета может быть «настоящим» и тем, что на бумаге значится. Так вот, «на бумаге» дефицит мизерный, всего-то 460 миллионов рублей, а в действительности он равен собственным доходам (по правительственным меркам приближается к 11-ти миллиардам рублей). Причём, 11 миллиардов в предстоящем году планируется погасить в качестве государственного долга региона. 

    

На кого «срикошетило»

    Рикошет от принимаемого 9 декабря в первом чтении бюджета Забайкальского края с доходами в 36,9 млрд. рублей получился нешуточный: прокуратура края заявила, что сумма взносов за неработающее население в фонд ОМС в 1,5 раза ниже положенного: нужно 6,8 миллиардов, а заложено 4,5 миллиарда. Денег на заработные платы бюджетникам хватит только на 8 месяцев. Почти в два раза сократился размер средств на поддержку аграриев Забайкалья: с 462 миллионов в 2015 году до 260 в предстоящем. Только на компенсацию приобретённой техники нужно 118 миллионов рублей и вопрос остаётся открытым. Правда в Правительстве края отметили, что заложенные средства министерство сельского хозяйства и продовольствия заложило только в те сферы, где действует софинансирование из федерации на условиях – 30% – средства края, 70% – федеральные деньги.

    Огромная доля недофинансирования по обеспечению жильём детей-сирот. На эти цели заложено 270,9 миллионов рублей, а обеспечить квартирами нужно 4811 человек. Совсем не заложены средства на предоставление жилья детям-сиротам по договорам социального найма, только судебных решений по этой части вынесено почти 800. Исполнять их муниципальным властям будет просто не на что.

    

По сусекам поскребли…

    23 декабря на пленарном заседании Законодательного собрания утверждали бюджет во втором чтении. Две главные бюджетные отрасли – здравоохранение и образование «подросли в параметрах»: в Фонд ОМС за неработающее население добавили 2 млрд.173 млн. рублей, обеспечив 100% финансирование. Образование дополнительно получило 2 миллиарда 224 миллиона рублей. Где взяли деньги для ОМС? За счёт уменьшения резервного и дорожных фондов на 150 и 900 миллионов соответственно. Так же уменьшили обслуживание государственного долга края на 723 миллиона рублей и по 50 миллионов «отщипнули» от статьи расходов на подготовку к отопительному сезону и реализации программы развития Краснокаменска. Кроме этого, финансирование сельского хозяйства возросло на 35 миллионов рублей, также дополнительно на жильё для ветеранов выделено 53 миллиона рублей.

    Финансирование на строительство жилья для детей-сирот увеличилось на 11,6 миллионов рублей.

    На этом «позитив» закончился. Обеспеченность заработной платой на 8 месяцев не звучала никак. Видно, сработало утешение, что с нового года бюджет будет исполняться в так называемом программном формате. То есть, министерствам и муниципалитетам будут выделяться средства на госпрограммы, а они будут иметь право самостоятельно перераспределять расходы, выбирая приоритеты. Получается простая арифметика: платишь заработную плату – нет развития, хочешь развиваться – получишь забастовку. Краевой бюджет не сможет в полной мере профинансировать меры по поддержке многодетных семей, на эти цели не хватает больше 60 миллионов рублей.

    В кулуарах пленарного заседания звучало разное: категоричное от ЛДПР – «голосовать за бюджет катастроф не будем», до привычно-утешительного – «не первый раз дефицитный бюджет принимаем, а принимать нужно», тем более к поправкам по мере поступления «выбитых» федеральных денег уже готовятся, их ожидают в феврале. Да и это чтение не окончательное, во время заседания губернатор края обратился к депутатам с просьбой о созыве внеочередного заседания Заксобрания по бюджету 28 декабря, пояснив, что Правительство продолжает работать с федеральным центром, в надежде привлечь дополнительные средства в Забайкальский край. Скрестим пальцы, земляки?