И не только умирают, в учёном мире давно вынесен своеобразный вердикт: нация, где потребляют больше 8 литров алкоголя в год, обречена на вымирание и деградацию.

    

За запретной чертой

    Россия давно перешагнула запретную цифру: в довоенном 1940 году на одного человека в стране приходилось 1,9 литров алкоголя, в 1960 году уже 9,8, в 1984 году – 12, а в 2009 – 18!

    В одном из фильмов, снятого при содействии фонда «Общественное движение» Россия увидела пустые глаза подростка, когда-то подающего большие надежды. Вместо будущего учёного, каким видели его учителя, он стал мальчишкой с органическими поражениями головного мозга всего лишь потому, что когда-то попробовал пиво, а потом… Статистика по детям и взрослым страшна: 62% самоубийств и 72% убийств связаны именно с употреблением алкоголя; если прибавить к этому потомство с отягощённой наследственностью и сниженными умственными способностями, угасающими от поколения к поколению, то «общероссийский финал» представляется трагическим.

    Лет десять назад в институте повышения квалификации работников образования учитель одной из забайкальских школ задала простой вопрос: «Почему нигде не ставится проблема снижения уровня развития детей, программы усложняются с учётом того, что он растёт, а на самом деле всё наоборот, алкоголизация в сёлах давно сказалась на здоровье потомства». Вопрос тогда не обсуждался, как говорится, «замяли»: видно, не на той «площадке» прозвучал. А между тем, не один педагог из сельской школы подтвердит, что таких детей всё больше, их «подводят» под разные «виды», они учатся в одном классе со всеми учениками, и чаще всего этот самый «вид» – последствие алкоголизма родителей. У многих детей здоровое поколение просматривается только в третьем или четвёртом «колене». Согласно статистике, в среднем, дети России потребляют алкоголь в 13 лет, 1/3 часть мальчиков и 1/5 часть девочек употребляют алкоголь систематически – это в 10 раз больше, чем в Великобритании.

    Отвечая на вопрос «почему пьют», можно отметить, что пики высокой смертности в стране (а вместе с ними и пики смертности от алкоголя) приходятся на самые трудные годы, когда из-за безработицы и инфляции снижается уровень жизни населения (в современной России 1992-1994 г.г.). Люди с низким уровнем жизни употребляют гораздо больше алкоголя, чем средний класс. Об этом говорит и мировая статистика. Надеяться на то, что низкий уровень жизни в России исчезнет быстро не стоит, значит, и алкогольные проблемы придётся решать долго. Что делать?

    

Даёшь сухой закон?

    В российской истории известно два сухих закона. Первый вводился в 1914 году, когда потребление алкоголя на душу населения в год составляло 4,7 литров! (сравните с 18-ю в 2009). Потребление снизилось до 0,2 литра. Антиалкогольная компания, начавшаяся в 1985 году, снизила реальное потребление алкоголя на 27%, а продажу на 51%. По последним данным, в России на одного человека в год приходится почти 16 литров алкоголя. Что предпринимают, чтобы пили меньше?

    По мнению директора Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадима Дробиза, «на сегодняшний день в регионах существует тренд поддержки антиалкогольного курса правительства, однако это не приводит к положительным результатам. В Сибири хотели ввести сухой закон, в Ульяновске не продают спиртное по выходным дням, каждый регион выдвигает свою инициативу. При этом нелегальное производство и продажи продолжают расти, в маленьких городах и деревнях суррогатным спиртным торгуют на дому, за дорогим алкоголем в магазины почти не ходят».

    Заметьте: «за дорогим алкоголем в магазины почти не ходят». Словно подчёркивается наличие «аудитории», покупающей самогон у «бабы Кати» или контрафакт в виде разведённого технического спирта у «дяди Пети». «Аудитория» эта большей частью проживает в маленьких посёлках и сёлах, на этом «поле битвы» в забайкальских деревнях почти никого не осталось. Если представить себе действия участковых полиции, направленных на выявление факта незаконной продажи алкоголя, то они выглядят следующим образом: в селе нужно найти желающего, который зайдёт в дом «бабы Кати» и сделает покупку, тут и полиция подоспеет. Только вот найти в деревне такого храбреца непросто – живут-то все рядом, при случае могут и отомстить. Но, а если и удастся доказать факт незаконной торговли, то наказание невелико – быстро окупится. Так и бьются неравнодушные главы администраций, где-то присоединяется школа, районные социальные службы – увещевают, стыдят, требуют, а окончательно «забороть» не могут. Не по силам.

    

Вперёд, ЕГАИС!

    А что же государство? Принимает меры и не только по причине угрозы нации. Общеизвестно, что производство и продажа алкоголя – солидная статья дохода в бюджете страны, а на данный момент огромные суммы оседают на счетах «теневиков». Создана даже федеральная служба «Росалкогольрегулирование» (ФС РАР). Её задачи – снижение потребления алкогольной продукции, сокращение теневого оборота и увеличение доходов государства.

    Чтобы увидеть перспективы решения всех вышеназванных задач, стоит узнать какие меры предусмотрены для их реализации. 29 декабря 2015 года вышло постановление Правительства РФ №1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Само сокращённое название системы – ЕГАИС, при произношении невольно созвучно «эгоисту». Не знаю, считают ли систему таковой оптовики и индивидуальные предприниматели. Но такой вывод поневоле напрашивается, если вникать в тонкости её внедрения. Однако об этом позже, а пока ответим на вопрос: что представляет из себя система и для чего она нужна.

    

Проследим за каждой бутылкой

    Нужна система для того, чтобы сделать рынок производства и продажи алкоголя полностью подконтрольным государству. Как? Легальное производство уже несколько лет подведено под ЕГАИС. На каждой бутылке крепкого алкоголя и вина есть специальная федеральная марка (для отечественного алкоголя) или акцизная марка (для импортного). На неё нанесен двухмерный штрих-код PDF417 с информацией о производителе, наличии лицензии, дате розлива и другими параметрами. Для распознавания двумерного штрих-кода нужен 2D сканер. Он считывает с марки информацию, система её обрабатывает и передаёт на сервер Росалкогольрегулирования. Отгрузка алкоголя для продажи оптовикам происходит таким же образом, то есть, федеральная служба имеет возможность проследить путь каждой бутылки от производителя до оптовика. С первого января 2016 года таким же образом будет осуществляться оптовая торговля пивом, а также индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на продажу алкоголя, должны подключиться к системе ЕГАИС, чтобы подтвердить факт поступления алкоголя на склад магазина. То есть, цепочка, где прослеживается путь бутылки с завода-производителя, становится длиннее, в ней, кроме оптовика, появляется розничная сеть. С первого июля 2016 года должна быть поставлена последняя точка – ЕГАИС начнёт действовать в розничной торговле. То есть каждый магазин, торгующий алкоголем законно, должен оснастить рабочее место кассира компьютером, штрих-сканером, установить программное обеспечение ЕГАИС, ключ электронный подписи, где содержится информация о магазине и т. д. Это правило не распространяется только на населённые пункты, где проживают менее 3000 человек и не подключен Интернет. Таким образом, у государственной службы будет возможность отследить путь каждой бутылки от производителя до покупателя, да и человек, купивший алкоголь, при желании может получить всю нужную информацию.

    

Две стороны благого дела

    Что можно ожидать от этой меры на фронте борьбы с алкоголизацией? Во-первых, наверное, того, что лицензированный алкоголь станет менее доступным. Не все индивидуальные предприниматели вынесут бремя расходов на установку и подключение. Минимальные расходы на всё про всё, если ранее торговая точка не была оснащена компьютером, составят около 70 тысяч рублей, плюс лицензия. Значит, точек, торгующих качественным алкоголем, станет меньше.

    В Европе, где алкоголь не является такой острой проблемой, его доступность гораздо ниже. Например, в благополучной Швеции, где продолжительность жизни держится на отметке 80 лет, алкоголь продаётся в специализированных сетевых магазинах SISTEMBOLAGET, которые работают с 10 до 21 часа в будние дни, и до 18–19 часов в выходные. В праздничные дни эти магазины закрываются в 16 часов. Расположены такие магазины в крупных торговых центрах или в центрах городков или жилых районов, а не на каждом шагу. В магазинах ведётся строгий контроль над покупателями моложе 21 года, которым алкоголь просто не продадут. Бутылка водки стоит от 15–20 евро, бутылка сухого вина – от 6–8 евро, то есть, удовольствие это не из дешёвых.

    Подорожает «удовольствие» и в России, и уже существует точка зрения, что такой алкоголь будут покупать только 20% россиян. Куда пойдут за спиртным остальные, и уменьшится ли в связи с этим смертность? Ответ очевиден.

    

«Левака» станет меньше?

    Выявить контрафакт станет легче, бутылка без специальной марки «не пройдёт» штрих-сканер и будет считаться нелегальным товаром. Скорей всего, это будет единственный плюс, ведь востребованность нелегальных продавцов дешёвого алкоголя явно возрастёт, так же как и их доходы.

    Остаётся только надеяться, что по этой причине государство на уровне законов разработает такой комплекс мер, что производителям «палёнки», нарушителям в магазинах, торгующих из-под прилавка, «бабам Катям» и «дядям Петям» станет неповадно. Да и в сети интернет-магазинов в связи с последними отравлениями в Красноярске наведёт порядок. А пока один индивидуальный предприниматель своё мнение высказал следующим образом: «Продаю алкоголь по лицензии, теперь не знаю, как выкрутиться с установкой этой системы – дорого, а рядом как продавали без документов, так и продают, им что лицензия, что ЕГАИС, всё едино, они и заморачиваться не будут». Кстати, за нарушение работы с ЕГАИС для физических лиц (руководителя компании) штраф будет составлять до 15 тысяч рублей, для организации 200 тысяч рублей, кроме этого, федеральная служба лишит предпринимателя лицензии.

    

Так ли строг тот «дяденька»

    Третьей задачей федеральной службы «Росалкогольрегулирование» является увеличение доходов государства от продажи алкоголя. Вырастут ли доходы? На этот вопрос можно будет ответить так: только в сравнении и «по факту». Хочется верить, что в 2017 году в казне страны за счёт введения новой системы доля от продажи и производства алкоголя увеличится. Но есть предпосылки уменьшения прихода по другим статьям – существует вероятность того, что число индивидуальных предпринимателей, занимающихся розничной торговлей лицензированного алкоголя, станет меньше. Для них сейчас ЕГАИС, как эгоист, занятый только собственной персоной. В маленьких городках и посёлках не хватает квалифицированных специалистов по установке систем. Медленный интернет тормозит разгрузку и погрузку товара – каждую бутылку нужно пропустить через сканер, на этапе поступления и отгрузки товара. Продавцы тоже требуют специальной подготовки для работы в новой системе.

    Людям, где в семье страдают от алкоголизма, до этих мытарств в системе производства и продажи алкоголя нет никакого дела. «Сделайте хоть что-нибудь», – умоляет порой женщина, натерпевшаяся от пьянства мужа и потерявшая надежду на нормальную жизнь. Спасёт ли ЕГАИС её семью? Вряд ли. Вот, если бы в каждое село, маленький городок и посёлок да по несколько резвых сотрудников ФС РАР с такими полномочиями, что… А пока ЕГАИС представляется не очень строгим дяденькой, мягко журящим спиртоторговцев и пытающимся подставить подножку твёрдо стоящему на ногах «теневику».

    Татьяна Гусева

Тут надо крепко подумать…