Итак, ровно четыре года назад мы рассказали вам, уважаемые читатели, о проекте забайкальского закона, призванного поддержать детей войны. Его автором был депутат Законодательного собрания края Сергей Сутурин. Справедливости ради отметим, что предложенный им вариант вызывал разные мнения и оценки, все они сводились к вопросам: кого считать «детьми войны» и какую помощь им оказывать?
Окончание. Начало в № 10
Губернаторы против
А затем было отрицательное заключение губернатора края Равиля Гениатулина, и документ не прошёл ни одной ступеньки, которые необходимо пройти инициативе, прежде чем претендовать на звание закона.
Как выяснилось позже, разные мнения об этом законопроекте существовали не только среди политических оппонентов коммуниста Сутурина, но и среди его партийных соратников. Вероятно потому – документ дорабатывался и дорабатывался. Года полтора. Пламя из искры в депутатских кабинетах разгорелось к лету 2013-го. Пятеро депутатов фракции КПРФ представили коллегам новый законопроект «О социальной поддержке «детей войны» в Забайкальском крае». В нём имелся ряд принципиальных отличий от предыдущего варианта.
«Мы предлагаем считать «детьми войны» граждан РФ, имеющих место жительства на территории края, которым на 2 сентября 1945 года, время окончания второй мировой войны, было меньше 18 лет, – рассказал депутат Сергей Белоногов. – В нашем проекте сегодня предлагается три вида социальной поддержки таких граждан: ежемесячное денежное пособие 500 рублей; субсидия в виде 50% оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и субсидия в виде 50% компенсации расходов по изготовлению и ремонту зубных протезов».
Именно тогда, летом, появилась информация, что свой законопроект «о детях войны» разработали и депутаты-члены «Единой России». Но то ли это была «утка», то ли что-то эдакое произошло, того законопроекта никто не увидел.
Второй губернатор Забайкалья Константин Ильковский о том, что не поддержит такой закон, впервые обмолвился на встрече с журналистами в конце 2013 года, основные же акценты расставил в 2014 году.
«Денег нет»
Примерную «цену» нового закона специалисты обозначили в 122,8 млн. рублей за год. Авторы документа заявили, что подобные законы действуют уже в 19 регионах страны.
В конце января 2014 года на заседании профильного парламентского комитета была процитирована позиция Ильковского: «принятие закона о мерах социальной поддержки «детей войны» предлагаю отложить на апрель, чтобы провести общественное обсуждение». К «обсуждению» готовились представители общественных организаций «Дети войны», готовились коммунисты, под чьим флагом инициатива и родилась, но…
28 марта депутаты получили отрицательное заключение. А ещё раньше, 12 марта, Константин Ильковский заметил в сюжете телекомпании «Альтес»: «К сожалению, на сегодняшний день возможности бюджета Забайкальского края этого не позволят. Индивидуально этот вопрос Забайкальский край решить не в состоянии, решение возможно только на уровне Федерации».
17 апреля читинские коммунисты провели пикет у здания краевой филармонии. Здесь слушалось ежегодное послание губернатора. Активисты общественной организации «Дети войны» держали в руках транспаранты: «Губернатор! Мы не просим, а требуем принятия закона «О детях войны», «У государства, не уважающего старость, нет будущего», «Детям войны – достойную жизнь», «Война украла детство, власть украла достойную старость». Вскоре появился и сам Ильковский, у которого митингующие потребовали принятия закона «О детях войны».
«Нет, не будем принимать. Денег нет», – вспоминают участники тех событий ответ главы региона.
А затем был 2015 год, и большая работа общественных организаций, и просто различных энтузиастов на местах. За это время появилось несколько книг как в России, так и в нашем крае – «дети войны» делились своими воспоминаниями. Людям было важно хотя бы оставить память о тех сложнейших годах, невольными свидетелями и самыми живыми участниками которых они были.
Наступил 2016-й. 19 января одним из первых вопросов пленарного заседания Госдумы стал внесённый фракцией КПРФ проект федерального закона «О детях войны». Коммунисты предлагали принять этот закон третий раз в шестом созыве Думы… «За» него проголосовали 202 депутата. 238 решили вообще не голосовать. Для того, чтобы в России появился федеральный закон «О детях войны», коммунистам не хватило всего 24 голоса – это ли масштаб для решения российского уровня?!
А десять народных избранников и вовсе проголосовали «против». В их числе – и один забайкалец, член фракции «Единая Россия», депутат Госдумы Николай Говорин.
О популизме
В начале марта Николай Говорин проводил пресс-конференцию. Отвечая на вопрос моей коллеги, журналиста «Земли» Татьяны Михеевой, он назвал инициативу «О детях войны» популистским законопроектом, и сообщил, что компромиссным решением этого вопроса (государственной заботы о «детях войны») он считает «дополнительную базовую пенсию», которую государство даёт гражданам, дожившим до 80 лет. Вот несколько цитат Николая Говорина:
«Нередко в Госдуме в преддверии выборов наши оппозиционные партии начинают проводить, обсуждать совершенно порой популистские законопроекты, которые являются совершенно сырыми, непроработанными, но которые могут радовать слух наших избирателей, в том числе этот закон… Сегодня в стране по большому счёту очень сложно представить список людей, провести мониторинг и определить, а кто собственно является детьми войны… Принят законопроект, который позволял всем людям, проживающим в России и дожившим до 80-летнего возраста, решить вопрос о так называемой дополнительной базовой пенсии, которая ни много – ни мало 5 тысяч 600 рублей... Принято решение о том, чтобы люди после 80-летнего возраста могли нанимать человека, который за ними бы ухаживал, и этот человек будет получать дополнительно деньги – 1440 рублей. По существу этот вопрос был исчерпан… В этом плане моя совесть абсолютно чиста».
Про совесть
Как бы ни хотелось кому-то ситуацию упростить и свести к выплате 300-т, 500-т, 1000-и рублей, получается это плохо. Сами «дети войны» с самого первого дня обсуждения проекта закона такие государственные деньги иначе как «подачкой» не называли. Мы в течение года на страницах «Земли» публиковали ваши письма, уважаемые читатели, на эту тему. В них очень мало было про деньги. Больше про статус «детей войны». Про признание их тяжёлого детства, их, пусть маленькой, роли в большой Победе. Про совесть, которой, по разумению простых людей, должны всё же быть облечены представители власти. Народные – то есть наши – избранники.
Мария ВЫРУПАЕВА, фото kprf-chita.ru, апрель 2014 года