Когда земля – не кормилица

    

    Окончание, начало в №38.

    

Пытались неоднократно

    Самый главный земельный федеральный закон, известный под номером 101, давно необходимо менять. По крайней мере, некоторые его позиции следует расширить и усилить реальным содержанием. Об этом на заседании говорила начальник отдела земельных отношений Департамента госимущества и земельных отношений Забайкальского края Татьяна Ашихмина, которая сообщила, что сотрудники департамента не единожды выходили на федеральный уровень с инициативами ФЗ-101 изменить, но пока услышаны не были.

    – Писали неоднократно. Например, в 2018 году мы выходили с предложением, чтобы можно было законодательно переложить расходы по кадастровому учёту на появляющегося инвестора, – рассказала Татьяна Сергеевна. – Ответа не было. В начале 2019 года мы предлагали возложить обязанности по выделу доли в натуре не на поселение, а на район. В данном случае это 94% финансирования Забайкальского края за счёт федерального бюджета. Так что инициатив субъектов федерации было много, законодательство надо менять, но пока изменений мы не видим.

    Сложна с точки зрения действующего законодательства и процедура изъятия земли.

    – Мы пытались отменить старые права на землю, которые когда-то, в 1993 году, выдавались, на примере современного микрорайона Светлый, – привела пример Татьяна Ашихмина. – Из пяти участков права были прекращены только по одному, потому что в суд пришли ответчики, и неважно, что 20 лет прошло, они в суде говорят: «Будем использовать землю!» Им дадут год, они поставят один колышек, вот и всё использование.

    Поддержала Татьяна Сергеевна и предложение упростить судебную процедуру признания права собственности за муниципалами (о чём говорил основной докладчик, член Общественного совета Артём Суворов).

    – К примеру, – заметила она, – в Приаргунском районе в своё время было много переселенцев из дружественных республик, и доли выделялись им как работникам колхозов и совхозов. Сейчас поселения заходят в суды и не могут найти ответчиков. И это притом, – подчеркнула Татьяна Ашихмина, – что в решении земельного вопроса у органов местного самоуправления в принципе очень мало инициативы и желания.

    

Нет людей

    Между тем, Артём Суворов убеждён, что земельными вопросами должно заниматься министерство сельского хозяйства, ведь именно это ведомство было «в теме», когда начался активный процесс выдела долей, вплоть до 2008 года.

    – А после объединения Читинской области и АБАО минсельхоз перестал заниматься этими вопросами! – подчеркнул Артём Александрович.

    – Так у нас ни одной ставки не было по этому направлению, мы «пробивали» хотя бы одного специалиста, – согласилась Галина Зубкова, главный специалист-эксперт отдела информационных систем и земельных отношений минсельхоза.

    Как выяснилось, земельная тематика уже давно не относится к полномочиям министерства сельского хозяйства.

    С одной стороны, это вполне понятно.

    – Очень часто земли сельхозназначения нужны, чтобы перевести их в земли промышленности, – заметил Суворов. – Например, чтобы оформить карьер для строительства дорожной инфраструктуры, нужно долю от сельского поселения выделить и перевести её на промышленность; на долевых землях стоят до сих пор не оформленные объекты электроэнергетики, так что важность оформления связана не только с вопросами сельского хозяйства.

    Что касается основного вопроса, Галина Зубкова рассказала, как несколько лет назад в регионе существовала субсидия для тех, кто оформлял землю. Такие граждане и руководители КФХ сначала оплачивали все затраты, а потом получали компенсацию из бюджета.

    – Последние субсидии за межевание долевых земель мы выплатили в 2015 году, – напомнила Галина Георгиевна. – Такие районы, как Агинский, Ононский, Борзинский получили хорошие суммы, ведь компенсировалось 80% от затрат.

    А сейчас, к сожалению, ситуация остаётся сложной. Иногда мы сталкиваемся с тем, что главы поселений не знают, кто и где у них косит. Раньше в районах были «дежурные карты», а сейчас всё это кануло в лету, включаем компьютер и смотрим…

    

Опыт Бурятии

    Как выяснилось, «смотреть в компьютер» стало возможно совсем недавно.

    – До декабря прошлого года у нас не было общего геоинформационного источника по земле, – рассказала Татьяна Ашихмина. – Теперь мы купили программу и попросили муниципалов поднять старые карты и нанести общие контуры земель сельхозназначения по каждому району. Эта работа была начата в рамках подготовки к оформлению «дальневосточных гектаров». Так что те сельские поселения, которые имеют компьютеры и хотели этой работой заниматься, такую систему получили, зарегистрированы рабочие места, проведена учёба специалистов, и определённые электронные данные теперь у нас есть.

    Система, по которой начал работать наш край, привнесена из Республики Бурятия, которая составляет свои электронные земельные карты на протяжении пяти лет. Опыт Забайкалья пока очень мал – всего 8 месяцев.

    Председатель Общественного совета при Росреестре Ринчин-Ханда Мункуева напомнила, что Совет является совещательно-рекомендательным органом. По предложению Артёма Суворова, которого поддержали все члены Совета, рекомендации заседания будут направлены в адрес председателя Общественной палаты Забайкальского края и в администрацию губернатора региона.

    Их две: разработать программу финансирования (за счёт вышестоящих бюджетов) процесса выделения земельных участков в счёт невостребованных земельных долей сельскими поселениями (процедура выделения, кадастровые работы) и возобновить субсидирование выделения земельных участков гражданами, которое действовало ещё несколько лет назад.

    

Общая инвентаризация

    – Если в масштабах всего края нет достаточных средств, то можно организовать пилотный проект и отточить схему работы, к примеру, в рамках одного-двух поселений, – считает Артём Суворов. Такими площадками, по его мнению, могут стать территории активные, с заинтересованными главами.

    – Нужна инициатива от районов, – согласна с докладчиком Татьяна Ашихмина. – Мы сейчас с минсельхозом пытаемся привести в порядок всё, что было, систематизировать данные, где и что оформлено, ведь чтобы работать, нужно понимать общую картину, объём финансирования. Работа с муниципалами проходит сложно. Институты ДФО готовы финансировать, в том числе и кадастровые работы, но очень немного наших районов могут внятно сказать, сколько им нужно средств!

    Итак, в крае продолжается масштабная работа, начальная цель которой – создать общую электронную картину земель Забайкалья. Итоги этой «общей инвентаризации» будут подведены весьма нескоро – масштабы впечатляют, но специалисты говорят о перспективах и большом значении этой работы как завершения периода растерянности и беспорядка, связанного с развалом Гипрозема и утерей информации, являющейся, по сути, основополагающей для любого государства. Ведь при любом политическом строе государства располагаются на земле – в самом буквальном смысле.

    

    Мария ВЫРУПАЕВА

    

К слову

Гектары животноводам

    – Мы согласны. Хорошее предложение. Мы его рассмотрим, – сообщил заместитель главы Минвостокразвития Российской Федерации Павел Волков. – Есть на этом пути определённые сложности, которые обсуждались с депутатами Государственной Думы. Было уже предложение и в части расширения возможностей «гектара» для занятия сельскохозяйственным производством и другими видами деятельности. Мы все инициативы регионов поддерживаем, поэтому будем обязательно обсуждать вопросы на уровне правительства

    Ранее руководитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Алексей Хосоев сообщил, что по программе «Дальневосточный гектар» под животноводство в регионе подано около 10% заявок от общего числа.

    – В отличие от других субъектов Дальневосточного федерального округа, у нас в наличии есть такие земли, которые позволяют получить серьёзные цифры по заявкам на «гектар» под пастбища. С этим связана наша инициатива по совершенствованию программы – по заявкам животноводов увеличить площади как минимум до 10 га. Одного гектара, мы все понимаем, по данному виду деятельности недостаточно, – добавил он.

    Напомним, что программа «Дальневосточный гектар» является бессрочной и действует на территории присоединившихся к Дальневосточному федеральному округу Забайкалья и Бурятии в три этапа. Первые полгода земля предоставляется только жителям региона. С 1 февраля 2020 года участки смогут оформить уже все дальневосточники. С 1 августа 2020 года земля в Забайкалье и Бурятии по программе «Дальневосточный гектар» станет доступна всем россиянам, а также участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

    Оформление «дальневосточного гектара» проводится бесплатно, через интернет на сайте федеральной информационной системы «НаДальнийВосток.РФ». В течение первого года заявителю необходимо определиться с видом использования участка, через три года – задекларировать ход освоения. К завершению пятилетнего срока пользования участком гражданин может бесплатно получить землю в собственность или длительную аренду.

    Также из добрых отраслевых новостей – Фонд развития Дальнего Востока изучает ряд перспективных проектов в Забайкальском крае, инициаторам которых может быть предоставлено льготное финансирование под 5% годовых на длительный срок. Среди проектов, которые руководство Фонда рассматривает в отдалённой перспективе, – Забайкальский зерновой терминал. В ближайшей – государственная поддержка АО «Племенной завод «Комсомолец», который намеревается вовлечь в хозяйственный оборот до 100 тысяч гектаров целинных земель, тем самым повысив экспортный потенциал края. Инвестиции фонда могут составить до 600 миллионов рублей и позволят компании приобрести современную сельхозтехнику.

    

    По материалам пресс-службы губернатора