Мусорный ветер

    Но 3 тысячи граждан Красного Чикоя подписали петицию против – не верят, что современные мусоровозы дойдут до отдалённых сёл. В конце октября в Борзе прошёл сход граждан – не согласны с новым порядком. Бизнес бьёт в набат, ожидая разорительного роста «мусорного» тарифа… «Совсем необязательно расценки возрастут. По крайней мере, для населения, – считает заместитель начальника отдела охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Тамара ЧЕРЕПАНОВА. – По отдалённым сёлам вопрос тоже не такой проблемный, как кажется».

    

Зачем оно надо

    – Федеральный закон 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» был принят в 1998 году, и почти 20 лет законодательство не менялось. При этом динамично развивались жизнь, производство, потребление. Ну, представьте: глобализация, всё из пластика, а сфера обращения с отходами – в тени, закон не отвечает существующим реалиям. В 2016 году были приняты поправки, которые, в частности, предусматривают внедрение на территории субъектов РФ института региональных операторов, но главное – позволяют учесть специфику каждого региона. У Забайкалья, к примеру, крайне низкая оснащённость современной инфраструктурой. Нет фактически ничего: площадок временного хранения, сортировочных комплексов, перерабатывающих цехов. Комплекс «ЗабайкалСпецтранса» в Сухой Пади сегодня не работает, а ведь рассчитан на сортировку 100 тысяч тонн мусора в год; Чита, к слову, за год производит около 300 тысяч. Вопрос с этим, надеемся, решится уже в начале 2020 года.

    Даже полигон у нас всего один – в Краснокаменске, и тот не отвечает всем нормам, не говоря уже о тех 385 свалках, которые существуют по краю.

    

    – Насколько положение дел декабря 2018-го, когда реформу притормозили из-за неготовности края, отличается от сегодняшнего?

    

    – Знаете, оглядывая объём того, что мы все в этом году проделали, скажу, что кардинально отличается. Может, и хорошо, что не было времени на раскачку, бессмысленное обмусоливание проблемы. Случился рейд губернатора по свалкам в Рождество, и – всех нас на работу! Объезжаем со специалистами города все закоулки, понимаем, что в столице Забайкалья ужасающее положение по мусорным завалам, что всё это надо вывезти, что не хватает контейнеров. То же самое по муниципальным образованиям. Составляем реестр свалок, запускаем горячую линию для населения; что можем – вывозим, устанавливаем контейнеры... Вон видите у меня на том столе полные пакеты бумаг? Это всё заявки на ликвидацию свалок, создание контейнерных площадок, обоснования – где, сколько, чего.

    Край получил рекордный объём финансирования, отработав с Правительством РФ. Александр Михайлович принимал в этом самое активное участие, наше министерство, минфин… Получили 449 миллионов рублей, 201 из них освоим до конца года, притом 70 миллионов направлены только на приведение в порядок Читы – настолько запущена ситуация.

    

Лопаты мало

    – Мы же все понимаем, что проблема была не столько в нежелании наводить порядок, сколько в нехватке средств. Вводимые сейчас новшества обеспечены финансово или, как опасается население, всё будет заложено в тариф?

    

    – Не будет. Создание инфраструктуры – самый затратный момент реформы – предполагается за счёт федеральных средств (выделили же нам 449 миллионов на ликвидацию завалов и устройство контейнерных площадок), а строить придётся много: территориальной схемой, принятой в ноябре, предусмотрено создание семи полигонов, семи сортировочных комплексов, 31-й площадки временного хранения ТКО – всё до 2023 года. Конечно же, если на строительство заходит инвестор, он стремится вернуть и приумножить вложения и будет закладывать их, разбитые по годам, в тариф. Но если строит субъект Федерации, на собственные средства или с привлечением федерального финансирования, даже предпосылок для такой установки нет.

    

    – Но ведь так мы получаем воду, тепло – всё заложено в тариф.

    

    – Не соглашусь. Это совершенно разные схемы, и возможности, которые открыты перед регионом, совершенно реальные; даже по государственной программе «Охрана окружающей среды», утверждённой несколько лет назад, на строительство и реконструкцию объектов, которые обеспечивают вовлечение в оборот вторичного сырья (начиная с разработки ПСД, инженерных изысканий), можно получить софинансирование из федерального бюджета. Сейчас финансовых инструментов ещё больше. А перед нами (обеспечиваем реализацию реформы на территории Забайкальского края) руководство ставит задачу – предусмотреть такие механизмы, при которых тарифные последствия для населения будут самыми незначительными. Всё под строгим контролем губернатора.

    

Один – это здорово?

    – Контроль – отлично. Но тревожит монополия. «Олерон+», который зашёл в Забайкалье в качестве регионального оператора, – «дочка» федеральной структуры. Налоги пойдут в Москву. Был ли у региона выбор, хотя бы в теории?

    

    – Был. И не только в теории – по закону. В конкурсе участвовали четыре компании, победу одержал АО «ЗабайкалспецТранс», но не предоставил банковскую гарантию. Поэтому проект соглашения переслали организации, занявшей второе место. Вторым шёл ООО «Олерон+». Контракт с ним заключён на 10 лет, до 2028 года. Но контракт – не индульгенция, не право на неприкосновенность. Если компания не будет соблюдать условия должным образом, его расторгнут. Пока могу сказать, что работая уже в 22-х крупных населённых пунктах в качестве пока обычного оператора, «Олерон+» показал себя очень неплохо. Первым, ещё в декабре 2018 года, по инициативе главы поселения с ним заключил договор пгт Первомайский. Мы плотно курировали процесс, приезжали в посёлок без предупреждения, смотрели, говорили с жителями…

    

    – А «ЗабайкалСпецтранс»?

    

    – Продолжает работать. Как и другие компании.

    

    – Тогда кто в этой схеме региональный оператор? Ещё один с ложкой?..

    

    – Это структура, которая с 1 января будет полностью контролировать и обеспечивать весь процесс – от сбора отходов до их утилизации (причём под утилизацией понимается не захоронение, а сортировка и вторичная переработка). Оператор – как штаб-квартира. Правда, «Олерон» пошёл дальше – завёз современные КамАЗы, которые прессуют пакеты с отходами уже в процессе транспортировки, показал компаниям по вывозу мусора, как те же функции выполняет сам. Почему сейчас на контейнерных площадках многоквартирных домов зачастую проблема – контейнеры вывозятся вразнобой, какие-то стоят переполненными чуть не неделями? Ещё вопрос – куда потом это вывозится, не в ближайший ли лес? Потому что компаний по вывозу много (организации, находящиеся в доме и управляющая компания заключают каждая свой договор), привлечь к ответственности малый и средний бизнес непросто, единого рычага управления всем этим нет. С 1 января появится.

    Отличие от существующего положения ещё в том, что региональный оператор обязан будет всю свою деятельность подтверждать. Строгий учёт на каждом этапе. Вывез, завёз столько-то (сам или подотчётная ему компания) – отчитайся. Наконец-то появится реальная картина. Сейчас даже количество мусора, которое производит самый крупный населённый пункт края, куда и как это всё вывозится, можем назвать только приблизительно. А что творится в районах… А в частном секторе краевого центра… Когда в этом году взялись за ликвидацию несанкционированных свалок, таких масштабов никто не предполагал! Даже «Олерон+», когда подавал заявку на участие в конкурсе по нашему региону, думаю, не представлял, насколько всё запущено. Важно было не только очистить территории, но и установить контейнерные площадки, иначе это мартышкин труд.

    И самое главное – у надзорных органов, органов власти и населения появится возможность контролировать оператора. Он, кстати, сам стремится работать «прозрачно». Вот зашёл 1 декабря в Хилокский, Петровск-Забайкальский, Чернышевский районы, и каждый день в группе Viber у меня в телефоне фотоотчёт – где, что, как; все контейнерные площадки практически в режиме онлайн.

    

Пластик – раз, бумага – два…

    – В числе обязательств регионального оператора вы упомянули переработку отходов. Предполагается и она?

    

    – Да, в Чите будет комплекс по переработке пластиковой тары. Сейчас с пластиком работают несколько предпринимателей. Например, «ЭкоМир». Содержимое специальных контейнеров, которые установили осенью, отправляется туда.

    

    – Но в целом мусор как складывался в один пакет, так и будет? Вам не кажется, что на захламлённость страны в тех масштабах, какая сейчас существует, надо было наступать более организованно, что ли, со всех сторон и за десятилетия до старта приучать людей к раздельному сбору мусора?

    

    – Раздельный обязательно будет, над этим работаем. С 2020 года постепенно начнём увеличивать количество контейнеров для раздельного сбора ПЭТ-сырья, бумаги и т.д. (эта обязанность у регионального оператора тоже есть). Запрос общества на это есть: недавно на ИА «Чита.Ру» в топ новостей попало сообщение о том, что компания покупает у частных и юридических лиц любую макулатуру, пластик, полипропилен и другое вторичное сырьё. Новость прочитали 4,5 тысячи человек!

    Но для повсеместного внедрения раздельного сбора отходов очень много требуется в плане инфраструктуры, и ещё больше – по готовности к этому населения. Учитывая объём накопленных проблем, реальнее решать их поэтапно.

    

    – Что должно получиться в идеале?

    

    – В идеале будет чисто. Всюду – в городе, деревне, лесу; задача новой системы – ликвидировать все несанкционированные свалки и не просто свозить отходы на организованный по всем требованиям полигон, но перерабатывать. Чтобы пластик перестал валяться на каждом углу, загрязнять нашу природу, которая и так настрадалась от безалаберности человека. Чтобы металл и другие полезные составляющие вновь отправлялись на производство. Богатейшие страны в этом плане ведут себя куда более бережливо, чем мы!

    Как происходит сейчас. Люди живут где-нибудь в селе, производят мусор и самостоятельно вывозят его на свалку. Или сжигают. Или выбрасывают за ворота. Или захламляют свой двор. Теперь появится организация, которая поставит контейнерные площадки или выдаст всем большие пластиковые пакеты и в определённый день будет их собирать.

    

    – Но за это обяжут платить! Вот в чём заморока. Только-только свыклись с платежами за капитальный ремонт (и то не все), теперь за мусор плати... Каким будет норматив для физических лиц – по площади жилья, количеству прописанных?

    

    – По количеству прописанных.

    Цифры появятся ориентировочно 20 декабря, и совсем необязательно будет какой-то рост. Например, сейчас люди платят по городу 64 рубля. Возможно, в отдалённых районах он будет чуть выше, но и об этом говорить пока рано. По труднодоступным сёлам тоже решаться будет индивидуально; как вариант – вывоз будет осуществляться раз в год, а это совсем другой порядок и калькуляция.

    Обязательно будут предусмотрены льготы для пенсионеров, многодетных семей и т.д., как это делается по другим коммунальным платежам.

    Вот вы говорите «платить». А знаете, что тариф за сбор и вывоз мусора индивидуальными предпринимателями, как это было до сих пор, – нерегулируемый? Предприниматель предоставлял свои расценки муниципальному образованию или любой другой организации, а те решали, подходят они им или нет. Где-то и альтернативы не было. А вот тариф регионального оператора, по закону, – регулируемый. Именно поэтому все ждут решения РСТ. Моё личное мнение: было бы очень хорошо, если бы Региональная служба по тарифам и ценообразованию регулярно информировала граждан, как, из чего складывается тот или иной тариф, каким прогнозируется. С учётом важности момента и тревожности населения этого очень не хватает.

    

    – В ближайшее время мы составим разговор с предпринимателями. Вернёмся за комментариями к вам.

    

    – Обязательно приходите. Одна из проблем «мусорной реформы» в том, что она «замусорена» слухами, страхами, однобоким освещением. Наверное, мы даже немного в этом плане опоздали, но лучше поздно, чем никогда.

    

    Беседовала Елена СЛАСТИНА