Забайкалье приграничное: Мангут, Кыра, Верхний Ульхун

    Мангут встретил нас пронизывающим ветром, от которого не спасал даже капюшон, но в здании филиала Нерчинского аграрного техникума, где состоялась первая встреча, теплее не стало – проблемы с отоплением сопровождают учреждение не первый год. После краткого представления гостей слово взял Игорь Баранов, директор мангутского филиала, начав с сухого перечисления фактов.

    Сегодня здесь обучается 127 человек, из них 35 – сироты. В общежитии проживают постоянно от 40 до 50 учащихся, в том числе 24 ребёнка, оставшихся без попечения родителей, которые питаются в столовой, принадлежащей техникуму. Обучают здесь на трактористов, ветеринаров, сварщиков, кинологов, овощеводов, поваров-кондитеров, агрономов и многих других.

    Какие проблемы испытывает учебное заведение?

    – Материальную базу необходимо обновить, и большая проблема с дровами. Топить дровами – отдача в тепловом эффекте меньше, а везти уголь в наш отдалённый район дорого, потому что мы вынуждены доставлять его из Читы. Ну и общежитие в аварийном состоянии, оно находится в двухэтажном деревянном здании и не соответствует никаким современным требованиям, для детей нет даже обычных условий – душевых кабинок нет, в туалет ходят на улицу, – говорит Игорь Викторович.

    По словам Виктора Якимова, председателя комитета по аграрной политике и природопользованию, образовательным учреждениям аграрного профиля в этом году впервые за 30 лет поступили целевые деньги в сумме 94 миллиона рублей, из них 30 миллионов было выделено Нерчинскому аграрному техникуму.

    После обещания Виктора Якимова предусмотреть деньги в бюджете на 2020 год глава Кыринского района Любовь Сакияева вернулась к вопросу обсуждения проблемы с углем

    – На территории района есть Алтанское угольное месторождение. В 2017 году, когда я стала главой, я запросила у минприроды информацию, что это за уголь и стоит ли им заниматься, отправила данные специалисту. Специалист сказал, что уголь качественный, в нём небольшое содержание вредных веществ, и два года я искала того, кто бы зашёл к нам на это месторождение. Поиски вроде бы увенчались успехом, и на прошлой неделе у меня был гендиректор ООО «АТЭК», который сказал, что готов зайти к нам. Но как всегда есть одно «но». Для того чтобы этот разрез заработал, необходимо провести сход граждан, и чтобы алтанцы были не против. А глава поселения, к моему удивлению, категорически против, говорит, у нас будет пыль, как мы будем здесь жить, и тому подобное. 15 ноября будет сход, и если решение граждан будет всё-таки положительным, то со следующего года мы будем снабжаться своим углем, – рассказывает Любовь Цеденовна.

    

Куда сдавать?

    В поездке коснулись и вопроса документооборота в сельском хозяйстве. Путаница в документах доставляет немало хлопот владельцам КФХ, в том числе финансовых. А вопрос по убойным площадкам в Кыринском районе периодически поднимается с 2013 года, но воз и ныне там. В районе есть две убойные площадки, но они не работают.

    – Единственная на сегодня передвижная убойная площадка находится в Акше. Очень хорошая, на колёсах. Была приобретена по грантовой поддержке, может объезжать районы, но появилась проблема – жидкие нечистоты при убое некуда девать: если сливать в неположенном месте, санкции очень серьёзные. Имеется бак на 50 кубов, но куда потом эти 50 кубов девать?

    И вот такие вопросы периодически появляются. А так мы готовы принимать продукцию, мясо принимаем по 180 рублей… Проблем много на самом деле, – пояснил Александр Чупин, председатель правления Забайкальского крайпотребсоюза.

    Ну и о картошке. Сегодня забайкальская потребкооперация согласна принимать у населения картофель по цене от 6 до 10 рулей за килограмм или по бартеру. Правда, не всем об этом известно – кыринцы говорят, что этой осенью ни одного килограмма никто у них никуда не сдал, и очень много овощей просто пропало. И всё же работа медленно, но идёт. По словам Александра Чупина, в этом году крайпотребсоюз закупил у жителей шести районов около 150 тонн картофеля. В планах потребкооперации – ремонт овощехранилища в Кыринском районе, сейчас оно находится в плачевном состоянии.

    По мнению Любови Сакияевой, главы района, в крае должна быть крупная заготовительная компания, крупный игрок:

    – Я в районе не берусь что-то создавать: куда потом сдам продукцию? Но если буду знать, что я закуплю мясо у жителей и смогу сдать его в Чите по достойным ценам, например, в крупную компанию, которая будет иметь выход на соседние регионы и местные рынки сбыта, то тогда создам заготовительную компанию в районе. А без таких гарантий наша компания обанкротится через три месяца.

    Ответ один – создавайте кооперативы, которые могут предусматривать у себя забойные площадки, переработку, хранение, участие в аукционах и дальнейшую реализацию на местном рынке школам, детским садам, населению. В качестве примера, как и во время поездки в Красный Чикой, приводились кооперативы Балейского района. Но мангутцы всё же настаивают на своём – должна быть централизованная сдача мяса.

    

Ни аптеки, ни ТВ, ни связи

    Того же мнения и жители Верхнего Ульхуна, проблемы у них такие же. Один из первых вопросов, озвученный селянами, – проблема с пунктами пропуска на границе, ведь село находится в пятикилометровой приграничной зоне, поэтому для заезда гостей из соседней Монголии им строго обязательно требуется специальный пропуск, он оформляется за месяц до посещения России. Это, считают жители, затормаживает развитие и туризма, и торговли в районе.

    – Взаимодействие с пограничниками у нас скорее положительное. В районе регулярно работает комиссия по пограничным вопросам, через которую мы решаем многое – тушение трансграничных пожаров, своевременное оповещение, обсуждение проблем осуществления хозяйственной деятельности в пограничной зоне, свою работу стали возобновлять отряды пограничников. Ну и в этом году мои настойчивые требования о выделении денег на проведение противопожарных мероприятий вдоль госграницы увенчались успехом – мы обустроили минерализованные полосы, но денег нам не хватило на всё необходимое, – говорит глава Кыринского района.

    Затронули цены на горючее – в конце октября стоимость ГСМ в районе подскочила до 56 рублей; а также проблему выпаса скота в условиях приграничья – организованно его никто не хочет пасти. По этому поводу высказался Андрей Лим, руководитель краевой ветеринарной службы:

    – Я бы хотел обратить внимание глав муниципальных сельских поселений. Каждое сельское поселение должно определять пути прогона, количество пастбищ, чтобы у владельцев животных была возможность и понимание, где можно пасти скот. Вы должны организовывать пастьбу так, чтобы не возникали «перепасы» животных через границу – это влечёт ветеринарно-санитарные мероприятия и санкции. Поэтому выпас скота необходимо организовывать. Кроме того, необходимо вести учёт похозяйственных книг. Если у вас будут учтены животные, то это облегчит реализацию продукции в дальнейшем.

    Ещё один вопрос, который волнует жителей и Мангута, и Верхнего Ульхуна, и Кыры, да и, пожалуй, всех сёл Кыринского района, – отсутствие государственного цифрового телевидения. Канал «Россия», а значит и Читу, после отключения аналогового вещания кыринцы просто не видят.

    – Спутниковые антенны кому поставили, кому не поставили, а теперь получаем разные отписки, говорят, езжайте в Читу, платите 2,5 тысячи, пишите заявление, вам приедут и поставят. Да только до Читы доехать в две тысячи обойдётся! А когда мы звонили по горячим линиям, оказалось, что они обслуживают только Читу, – возмущаются жители.

    Нет в Верхнем Ульхуне и скорой помощи – закрыли недавно вместе с единственной аптекой. Дороги в состоянии, далёком от удовлетворительного. Проблемы с общественным транспортом и с мобильной связью: по словам жителей, «Мегафона» нет, а в Тырине непонятно зачем (всё равно не работает) установлена вышка оператора «Билайн». «Наверное, оператор заблудился в степях Забайкалья», – сыронизировал Дмитрий Матвеев, глава сельского поселения «Верхне-Ульхунское».

    

Ветеринарный конфликт

    Непростые отношения в районе у ветеринаров и сельхозпроизводителей.

    – Они обязаны помогать нам, но ни одну скотину не вылечили, занимаются одними поборами – при забое скота, вакцинации… Платить приходится буквально за каждый шаг! Чтобы забить одну голову, уходит полторы тысячи рублей и целый день беготни за ветеринаром. Как царьки: захочу – поставлю печать, захочу – передумаю. А вызовешь – один вердикт – нож! – рассказывает Виктор Михайлов, председатель сельхозкооператива «Луч».

    Сельским хозяйством мужчина занимается всю жизнь, уже 22 года является бессменным председателем сельхозкооператива – самого крупного сельхозпредприятия в Кыринском районе. Сейчас под началом Виктора Ивановича 60 сотрудников, тысяча га зерновых, 350 га однолетних трав, девять стоянок, сотни баранов и тысяча голов КРС, и каждой голове необходима бирка. А это деньги. Ещё и урожайность в этом году не ахти.

    – Ветеринары наши привезли очень дорогие железные бирки, по 30 рублей, сами посчитайте, во сколько мне обойдётся биркование тысячи голов. А мы и так живём кое-как. Конечно, пришлось покупать бирки самому, нашёл в пять раз дешевле, правда, получилась проблема с биркачом, а ветеринары на меня теперь «наезжают», что я специально их бирками не стал делать, – объясняет Виктор Михайлов.

    Проблемы у Виктора Ивановича и с кадрами – молодёжь идти работать не хочет, нет ни механизаторов, ни специалистов, ни животноводов… Впору запускать программы «Земский животновод», «Земский зоотехник» и «Земский чабан».

    Стороны попытался примирить руководитель ветслужбы.

    – Есть закон Забайкальского края, который предписывает: владелец животного должен провести его идентификацию. Для чего это необходимо? Идентифицированное животное при проведении ветеринарно-профилактических мероприятий можно учесть. Ведь все мы хотим кушать безопасное мясо. И для этого владелец животного обязан провести биркование либо чипирование. Ветеринарная служба такую услугу оказывает, конкретно в Кыринском районе есть замечательные металлические бирки, которые позволяют идентифицировать животное практически пожизненно, – сказал Андрей Анатольевич.

    Также он разъяснил, за что именно ветеринары могут брать с владельцев животных деньги:

    – Когда ветеринар приезжает на ветеринарно-профилактические мероприятия, должно делаться объявление, когда и где будет проходить вакцинация. Если жители не привозят скот к месту общественного сбора, то ветеринары идут по дворам. И вот здесь начинаются платные услуги – вызов врача на дом, берутся денежные средства за фиксацию, если вы не фиксируете скот. Кроме того, деньги берутся за биркование, могут взять деньги за расходные материалы – шприц, вата, спирт. Вот четыре момента, за которые ветеринары имеют право брать деньги – вызов врача на дом, фиксация, идентификация, расходные материалы. Если с вас берут за что-то другое и пишут в квитанции, то, пожалуйста, пишите на моё имя обращение, прилагайте копию квитанции, и мы будем разбираться.

    К слову, вместо чипов и бирки владельцы скота могут выбрать таврирование животных. Тавро в качестве средств идентификации законом допускается.

    Сейчас Забайкалье имеет ограничения по вирусу ящура. Но, по словам Андрея Лима, даже имея статус по регионализации и неблагополучности вакцинации, забайкальцы могут на общих основаниях карантина отправлять животных либо продукцию животноводства в Приморский и Хабаровские края, а при дополнительных условиях – в Бурятию и Амурскую область. Шерсть на сегодняшний день можно реализовывать без ограничений, разумеется, после её обеззараживания под прямым воздействием солнечных лучей.

    Кроме того, в марте этого года ветеринарная служба разработала план по изменению статуса регионализации края. За это время было исследовано более 33 тысяч животных, и на эти цели было выделено порядка 9 миллионов рублей.

    

Вопросы, вопросы, вопросы…

    Собственно, само выездное заседание депутатов состоялось в здании Дома культуры. Наболевшие вопросы сельчане обсуждали почти два с половиной часа.

    Свой основной доклад Любовь Цеденовна начала с того, что в приграничном районе необходимо регулировать численность населения. Как? Созданием условий для развития экономики, в первую очередь для малого и среднего бизнеса – надо расширить перечень вопросов, которые подходят под субсидирование, создать налоговые, финансовые и административные льготы для предпринимателей. Всё это должно способствовать созданию новых рабочих мест, ведь неформальная занятость – бич сельской местности.

    – Более чутким должно стать отношение к сельхозникам. Это очень тяжёлый труд, и не каждый захочет в этой сфере трудиться. Поэтому должны быть взаимовыгодные отношения, надо не грозить наказаниями, а идти навстречу, и этот субъективный фактор сбрасывать со счетов нельзя. Конечно, мы должны соблюдать законы, но мы должны понимать, что регионы разные, и законы существуют для людей, а не люди для законов. Считаю, что у законодателей края есть право наши чаяния облечь в правовую форму и выступить с поправками на федеральном уровне, – говорит Любовь Цеденовна.

    Озвучила докладчица и проблемы в сфере культуры, которые также нужно решать на федеральном уровне. В частности, коснулась вопроса программы ремонта учреждений культуры на сельских территориях, которые имеют статус рудничных. То есть когда-то эти сёла были рудниками, на которых, естественно, сельским хозяйством не занимались, и поэтому в программу ремонта домов культуры сельских территорий эти учреждения не попадают.

    – Поправки по программе тоже можно предложить на законодательном уровне, – считает Любовь Цеденовна.

    Большая проблема в Кыринском районе с транспортом. Не секрет, что транспортная инфраструктура имеет большое значение для инвестиционной привлекательности. С Читой район связан автодорогой, железной дороги нет, а дорога регионального значения Мангут – Кыра протяжённостью 68 километров в очень плохом состоянии, и на её капитальный ремонт требуются дополнительные деньги. Особенно теперь, когда в районе сдвинулся с места вопрос об освоении Алтанского месторождения.

    Острый вопрос – охранная зона.

    – Это очень хороший замысел, отвечающий интересам сохранения природных богатств, тем не менее, я считаю, что нельзя это делать в ущерб потребностям населения. Когда я встречалась с сельхозпроизводителями, они обратились ко мне с просьбой изменить режим охранного заказника «Горная степь», а именно разрешить выпас скота и проводить мероприятия по регулированию численности волков. Мы на районном Совете это рассмотрели, обращение отправили, нам обещали, что учёные приедут, анализ проведут и какой-то ответ нам дадут. Пока ждём, разрешат нам выпас скота или нет, – говорит Любовь Сакияева.

    Ответ держал Александр Бузинов, руководитель Дирекции особо охраняемых территорий края.

    – На территории большинства заказников разрешён выпас скота. Что касается «Горной степи», так как там охраняемым объектом является тарбаган, мы вместе с учёными приняли такое решение – разрешим ограниченный выпас скота людям, которые проживают на территории этого заказника, и будем наблюдать, как это повлияет на популяцию тарбаганов. Тут проблема в другом – у нас отсутствуют нормы выпаса скота. В Забайкалье в каждом районе разные условия, различный травостой, и нужно разработать для каждого района или хотя бы для каждой климатической зоны нормы выпаса. Например, в Дульдургинском заказнике ежегодно загоняют 400 голов КРС и 400 голов коней. Они сразу же подрывают кормовую базу диких животных – нельзя забывать, что жизнедеятельность человека ведётся на территории местообитания диких животных. Наша родина состоит не только из каких-то наших потребностей, но и из природных комплексов и экосистем. Нужно взаимодействовать, – уверен он.

    Ещё Любовь Сакияева коротко коснулась проблемы сокращения отделов полиции в районе и отсутствия нормального спортивного комплекса. Последний пообещал установить в Кыре губернатор региона. Пока ждут.

    За два дня депутаты посетили несколько предприятий, осмотрели школы, колледж, сельскохозяйственную стоянку, побывали в дирекции Сохондинского заповедника и провели несколько встреч с жителями в сёлах Мангут, Верхний Ульхун и Кыра.

    Закончить же хочется словами и.о. главы Ононского района Ольги Бородиной, которая также присутствовала на заседании и рассказывала о проблемах уже своего приграничного района: «Давайте перестанем оптимизировать село. Очень хотелось бы, чтобы каждый житель приграничья осознал, что Россия не заканчивается на границе – на границе начинается наша великая страна».

    Иначе о каком развитии приграничных территорий можно говорить?

    

    Екатерина ФИЛИППОВА