Почему стимулирующие
надбавки вошли в МРОТ?

Коллектив детского сада №13 «Чайка» обращается через газету к председателю краевой организации профсоюза Н.Окуневой и Губернатору Забайкальского края Гениатулину Р.Ф. за разъяснением следующего вопроса. Почему наша заработная плата составляет 4 012 рублей? Прожиточный минимум в нашем городе 6 800 рублей – это в 1,5 раза больше, чем наша заработная плата. Почему все стимулирующие надбавки, районный коэффициент, северная надбавка вошли в МРОТ (4,611 рублей)? В 2010 году детсад вновь прошел аттестацию на новую лицензию, категория сада повысилась, следственно должна повыситься зарплата работников. Однако не произошло. Руководство ссылается на нехватку денег.
Коллектив детсада г. Балея, всего подписей 11.

На ваше обращение отвечает зам руководителя государственной инспекции труда Н.С. Ключарева (ответ публикуем в сокращенном варианте, полную версию по Вашей просьбе вышлем почтой):
«В обращении работники указывают о выплате заработной платы ниже установленного прожиточного минимума и о не повышении заработной платы в связи с прохождением учреждением аттестации. По указанным в обращении фактам, разъясняю:
По результатам аккредитации Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края выдано свидетельство о государственной аккредитации, регистрационный №382 от 28.05.2010 года МБДОУ Детский сад №13 «Чайка» общеразвивающего типа с приоритетным осуществлением физического развития детей, 2 категория. С присвоением детскому саду 2 категории дополнительно выделено 0,5 ставки тренера-преподавателя по оздоровительной работе. Согласно письму Минобразования РФ от 26.08.1996г. №37-М «О рекомендациях по вопросам проведения аттестации и государственной аккредитации дошкольного образовательного учреждения» дошкольные образовательные учреждения первой и второй категорий по результатам государственной аккредитации получают право на дополнительное финансирование, которое может предусматривать: введение дополнительных должностей в штатное расписание; и (или) 15-процентную надбавку к заработной плате работникам (всем или нескольким); и (или) ассигнования на развитие материально-технической базы учреждения; и (или) другое. Объем дополнительного финансирования и его целевое назначение устанавливаются учредителем с учетом рекомендаций аттестационной комиссии. Исходя из изложенного, установление надбавки к заработной плате работникам детского сада в связи с присвоением 2 категории носит рекомендательный характер и относится к компетенции учредителя.
Согласно части 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Из положения данной статьи следует, что в начисление заработной платы входят: размер оклада, установленный трудовым договором, размер процентной надбавки за стаж работы в Забайкальском крае (Читинской области), районный коэффициент и другие виды надбавок, указанные в трудовом договоре.
Согласно ч.1 ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается на всей территории Российской Федерации федеральным законом.
Федеральным законом № 106-ФЗ от 01.06.2011 г. «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 руб. Таким образом, в состав заработной платы входят и компенсационные выплаты, в том числе районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы. Этим Законом установлена минимальная заработная плата на территории РФ в размере 4 611 рублей, а не минимальный размер оклада.
В соответствии с ч.З ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Данное обстоятельство не лишает граждан права самостоятельно обратиться в суд за защитой трудовых прав в части начисления компенсационных выплат, в том числе районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы, на минимальный размер оплаты труда. Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных настоящей статьей, они могут быть восстановлены судом.
Вместе с тем, 11 октября 2012 года заключено Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Забайкальском крае. В соответствии с данным соглашением в Забайкальском крае минимальная заработная плата устанавливается для работников организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края и местных бюджетов Забайкальского края, с 1 октября 2012 года в размере 4912 (четыре тысячи девятьсот двенадцать) рублей. Статьей 133, прим 1 Трудового кодекса РФ определена процедура присоединения к настоящему соглашению. После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Уполномоченным органом на территории Забайкальского края является Министерство трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края. 17 октября в газете «Забайкальский рабочий» № 209 Министерство официально предложило работодателям, осуществляющим деятельность в Забайкальском крае и не участвовавшим в заключении настоящего Соглашения, присоединиться к нему. На работодателей, не предоставивших в Министерство трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края мотивированный письменный отказ о присоединении к Соглашению по истечении 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения (газета «Забайкальский рабочий» от 17 октября 2012 года), соглашение считается распространенным и подлежит обязательному исполнению».